Hướng dẫn thưucj hiện nghị quyết 1211 2023 nq-ubtvqh
Kế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Nam Định giai đoạn 2023 - 2025 Ngày 15/8, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 112/KH-UBND về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã tỉnh Nam Định giai đoạn 2023-2025. Ban Biên tập Trang TTĐT trân trọng giới thiệu một số nội dung cơ bản của Kế hoạch.
1. Cụ thể hóa các nhiệm vụ phải thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Nam Định giai đoạn 2023- 2025 theo Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ đúng quy định của pháp luật. 2. Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Nam Định giai đoạn 2023-2025. Cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là người đứng đầu phải xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2023 và các năm tiếp theo. Kết quả thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu. 3. Xác định cụ thể nội dung công việc, lộ trình tiến độ và thời điểm hoàn thành, kết quả thực hiện đối với từng công việc theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền trong thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. 4. Tiêu chuẩn của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp phải bảo đảm theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 5. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện; tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. II. Nhiệm vụ 1. Tổ chức quán triệt phổ biến, tuyên truyền Tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở; sự đồng thuận, ủng hộ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2025.
- Cấp ủy các cấp tổ chức quán triệt, phổ biến Kế hoạch này đến chi bộ đảng. - Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện công tác tuyên truyền trong hệ thống tổ chức từ tỉnh đến cơ sở. - Báo Nam Định, Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng cường thời lượng phát sóng về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Nam Định giai đoạn 2023-2025. - Chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã đăng tải kịp thời, đầy đủ các thông tin liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên cổng/trang thông tin điện tử của huyện, của xã; niêm yết thông tin về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại trụ sở HĐND, UBND cấp xã, tại nhà văn hóa và các điểm sinh hoạt cộng đồng ở thôn (xóm), tổ dân phố; chỉ đạo hệ thống truyền thanh của huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn, thôn (xóm), tổ dân phố thường xuyên tuyên truyền, đưa tin về việc sắp xếp ĐVHC để nhân dân biết, đồng tình ủng hộ việc sắp xếp các ĐVHC.
2. Xây dựng và thông qua Phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã 2.1. Xây dựng Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã - UBND các huyện, thành phố Nam Định xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã đồng thời có 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định. Khuyến khích các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC (kể cả các ĐVHC thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021) để giảm số lượng, tăng quy mô ĐVHC, giải quyết các vấn đề còn bất hợp lý về phân định địa giới hành chính do biến động về địa chất, địa hình hoặc do quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước ở địa phương. Sau khi xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn, UBND cấp huyện tổ chức lấy ý kiến của Đảng ủy cấp xã có ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp trước khi trình Ban Thường vụ Huyện ủy, Thành ủy xem xét, cho ý kiến. - UBND cấp huyện trình Ban Thường vụ Huyện ủy, Thành ủy xem xét, cho ý kiến Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã của địa phương giai đoạn 2023-2025, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp). Thời gian: UBND các huyện, thành phố gửi Sở Nội vụ Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã chậm nhất ngày 25/8/2023. 2.2. Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
2.3. Những nội dung cần lưu ý khi xây dựng Phương án sắp xếp:
3.1. Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư và đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh bổ sung vào Đề án mở rộng địa giới hành chính thành phố Nam Định và thành lập 03 phường các nội dung sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thành phố Nam Định và huyện Mỹ Lộc. - Căn cứ Phương án tổng thể đã được hoàn thiện theo ý kiến bằng văn bản của Bộ Nội vụ; Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Nam Định giai đoạn 2023-2025. 3.2. Xây dựng Đề án phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn dự kiến hình thành sau sắp xếp - Sở Xây dựng chủ trì xây dựng Đề án và chuẩn bị hồ sơ Đề án phân loại đô thị đối với thành phố Nam Định sau khi mở rộng và 03 phường dự kiến thành lập trên địa bàn thành phố Nam Định sau mở rộng. - Sở Xây dựng hướng dẫn UBND các huyện, thành phố thực hiện xây dựng Đề án phân loại đô thị đối với thị trấn hình thành sau sắp xếp, hồ sơ công nhận đạt tiêu chuẩn, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phường dự kiến hình thành sau sắp xếp. 3.3. Tổ chức lấy ý kiến cử tri - Tổ chức lấy ý kiến của Nhân dân là cử tri ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp của việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Trình tự, thủ tục lấy ý kiến cử tri được thực hiện theo quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP của Chính phủ. - Chỉ thực hiện tổ chức lấy ý kiến cử tri tại các ĐVHC là đô thị khi đã có báo cáo đánh giá phân loại đô thị theo quy định. 3.4. Thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã - UBND cấp xã trình HĐND cấp xã thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023-2025. Riêng đối với thành phố Nam Định và huyện Mỹ Lộc: UBND cấp xã trình HĐND cấp xã thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023-2025. - UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023-2025. - UBND tỉnh trình HĐND cùng cấp thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2023-2025. 3.5. Hoàn thiện hồ sơ Đề án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
Trường hợp hồ sơ Đề án chưa bảo đảm đầy đủ theo quy định thì bổ sung, hoàn thiện theo yêu cầu của Bộ Nội vụ. Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản thẩm định của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh tổ chức việc tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã gửi Bộ Nội vụ trình cấp có thẩm quyền xem xét, thông qua. 4. Triển khai thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua 4.1. Sắp xếp tổ chức bộ máy
đ) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp cùng loại trên địa bàn ĐVHC sau sắp xếp phải bảo đảm phù hợp với quy mô dân số, bán kính phục vụ, quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn đầu mối, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức. Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện tại ĐVHC sau sắp xếp thực hiện theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. Riêng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế: trước mắt giữ nguyên hiện trạng về tổ chức bộ máy và thực hiện việc sắp xếp sau khi có chỉ đạo của UBND tỉnh, hướng dẫn của Sở Nội vụ.
4.2. Bố trí sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức
đ) Chậm nhất là 05 năm kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành, số lượng lãnh đạo, quản lý và số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, tổ chức ở ĐVHC sau sắp xếp phải đảm bảo đúng theo quy định. Trường hợp đặc biệt, UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. 4.3. Giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư
4.4. Xử lý trụ sở, tài sản công
5. Kinh phí thực hiện
|