Hướng dẫn triển khai nghị định 121 2023 nđ-cp
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ; Trên cơ sở thảo luận của các Thành viên Chính phủ, ý kiến các đại biểu dự họp và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2022, tổ chức vào ngày 06 tháng 9 năm 2022, QUYẾT NGHỊ:
Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong tháng 8, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, nhất là cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, xung đột ở U-crai-na, áp lực lạm phát cao, xu hướng tăng lãi suất và thu hẹp chính sách tiền tệ, tài khóa ở nhiều nước; thiên tai, hạn hán, biến đổi khí hậu diễn biến cực đoan hơn. Nhờ sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng; sự đồng hành của Quốc hội; sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, sát tình hình, có trọng tâm, trọng điểm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cấp, các ngành, các địa phương; sự chung sức, đồng lòng của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp; sự hỗ trợ hiệu quả của bạn bè quốc tế, tình hình kinh tế - xã hội tháng 8 và 8 tháng năm 2022 tiếp tục xu hướng phục hồi tích cực và đạt nhiều kết quả quan trọng. Kinh tế vĩ mô tiếp tục được duy trì ổn định, lạm phát được kiểm soát, tăng trưởng được thúc đẩy, các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm. Các chính sách tiền tệ, tài khóa và các chính sách khác được điều hành chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ, hiệu quả. Công tác điều hành giá được chú trọng, giá xăng dầu và nhiều mặt hàng khác có xu hướng giảm. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân 08 tháng tăng 2,58%, tương đương cùng kỳ các năm 2018 - 2021. Thị trường tiền tệ cơ bản ổn định, mặt bằng lãi suất, tỷ giá duy trì hợp lý; kiểm soát tốt nợ công. Thu ngân sách nhà nước 8 tháng đạt trên 85% dự toán năm, tăng 19,4% so với cùng kỳ năm 2021. Kim ngạch xuất nhập khẩu 8 tháng ước đạt 497,6 tỷ USD, tăng 15,5% so với cùng kỳ, xuất siêu 3,96 tỷ USD. Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp (IIP) 8 tháng tăng 9,4% so với cùng kỳ; trong đó ngành chế biến, chế tạo tăng 10,4%. Nông nghiệp phát triển ổn định. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 8 tăng 50,2%, tính chung 8 tháng tăng 19,3% so với cùng kỳ. Du lịch tiếp tục phục hồi tích cực. Trong 8 tháng có gần 150 nghìn doanh nghiệp gia nhập, tái gia nhập thị trường, tăng 31,1% so với cùng kỳ, gấp 1,43 lần doanh nghiệp rút khỏi thị trường. Hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh trong nhiều ngành, lĩnh vực tiếp tục khởi sắc; đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thực hiện 8 tháng ước đạt 12,8 tỷ USD, tăng 10,5% so với cùng kỳ. Nhiều tổ chức quốc tế uy tín tiếp tục đánh giá tích cực về tình hình kinh tế của Việt Nam: Ngân hàng Thế giới dự báo GDP của Việt Nam tăng 7,5%, lạm phát khoảng 4% trong năm 2022; Quỹ Tiền tệ quốc tế gần đây nâng dự báo tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2022 lên 7%; Moody’s nâng xếp hạng của Việt Nam từ Ba3 lên Ba2 với triển vọng “ổn định”. Nikkei Asia nâng hạng chỉ số phục hồi COVID-19 của Việt Nam lên thứ 2 thế giới từ thứ 14 (tháng 5 năm 2022). Công tác phòng, chống dịch COVID-19, tiêm vắc xin, điều trị bệnh nhân được chú trọng. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được quan tâm; cả nước tổ chức nhiều hoạt động trang trọng, ý nghĩa, an toàn, thiết thực kỷ niệm 77 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9; tích cực chuẩn bị khai giảng năm học mới 2022 - 2023. An sinh xã hội được bảo đảm; đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực được tăng cường. Quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Các hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế được đẩy mạnh; tổ chức thành công nhiều hoạt động kỷ niệm năm đoàn kết hữu nghị Việt - Lào 2022, 55 năm quan hệ hữu nghị Việt Nam - Campuchia... Công tác thông tin, truyền thông được chú trọng, đã kiểm soát, ngăn chặn, gỡ bỏ, phản bác nhiều thông tin giả, xấu, chống phá Đảng, Nhà nước... Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan, địa phương vừa làm tốt các nhiệm vụ thường xuyên, vừa xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh, giải quyết những vấn đề tồn đọng kéo dài; đã hoàn thành 19/60 nhiệm vụ cụ thể được giao tại Nghị quyết Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2022, còn 41/60 nhiệm vụ đang được tiếp tục thực hiện (trong đó có 08 nhiệm vụ quá hạn). Bên cạnh những kết quả đạt được, nền kinh tế nước ta còn những khó khăn, hạn chế và tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức. Áp lực lạm phát còn cao, tiềm ẩn rủi ro ổn định kinh tế vĩ mô. Mặt bằng lãi suất có xu hướng tăng. Công tác tiêm vắc xin phòng COVID-19 ở nhiều địa phương chưa đạt mục tiêu đề ra; còn xảy ra tình trạng thiếu thuốc, trang thiết bị, vật tư, sinh phẩm y tế ở một số cơ sở khám chữa bệnh. Đời sống của một bộ phận người dân còn khó khăn. Thiên tai, bão lũ diễn biến bất thường. Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội, tai nạn giao thông, cháy nổ trên một số địa bàn còn phức tạp. Thời gian tới, dự báo tăng trưởng kinh tế thế giới chậm lại, lạm phát tiếp tục ở mức cao, tiềm ẩn nhiều rủi ro đối với ổn định tài chính, tiền tệ, an ninh năng lượng, lương thực và các vấn đề địa chính trị khu vực, toàn cầu. Ở trong nước, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn. Nền kinh tế tiếp tục phục hồi tích cực nhưng có khả năng khó khăn hơn vào cuối năm 2022 và năm 2023; áp lực lạm phát còn cao; dịch COVID-19 vẫn diễn biến phức tạp. Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục quán triệt phương châm điều hành “4 ổn định, 3 tăng cường, 2 đẩy mạnh, 1 tiết giảm, 1 kiên quyết không” đã được Chính phủ thống nhất tại Phiên họp thường kỳ tháng 7 năm 2022; thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, nỗ lực phấn đấu đạt cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu của năm 2022; trong đó, tập trung vào những nội dung sau:
Giao Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam trực tiếp, thường xuyên chỉ đạo Bộ Y tế, các cơ quan, địa phương thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để kịp thời khắc phục các tồn tại, vướng mắc, bảo đảm đủ thuốc, trang thiết bị, vật tư, sinh phẩm y tế.
đ) Các bộ, cơ quan ngang bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý trong tháng 9 năm 2022. Giao Văn phòng Chính phủ xây dựng, trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 9 năm 2022 để ban hành Nghị quyết về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Giao Phó Thủ tướng Lê Minh Khái chỉ đạo theo dõi, xử lý các chính sách tiền tệ, tài khóa khoa học, hợp lý, hiệu quả và sát tình hình thực tế.
Giao Phó Thủ tướng Lê Văn Thành trực tiếp, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các công trình, dự án trọng điểm quốc gia, trọng điểm ngành giao thông để thúc đẩy tiến độ, bảo đảm các mục tiêu đề ra.
10. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương khẩn trương hoàn thiện Nghị định quy định về tổ chức người đại diện lao động và thương lượng tập thể, báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền; trên cơ sở đó, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị định, trình Chính phủ trước ngày 15 tháng 11 năm 2022.
Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì xây dựng Chỉ thị về đẩy mạnh quản trị số và cơ sở dữ liệu quốc gia, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành trước ngày 30 tháng 9 năm 2022. Tham mưu Thủ tướng Chính phủ hội nghị truyền thông chính sách.
II. Về tình hình thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội (Chương trình) Chính phủ cơ bản thống nhất với Báo cáo số 6199/BC-BKHĐT ngày 04 tháng 9 năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đến ngày 02 tháng 9 năm 2022, đã giải ngân đạt trên 55,5 nghìn tỷ/301 nghìn tỷ đồng các chính sách của Chương trình; đã hoàn thiện, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về danh mục và bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình. Tuy nhiên, đến nay vẫn còn 2 văn bản cụ thể hóa chính sách chưa được ban hành; việc hoàn thiện thủ tục đầu tư các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình còn chậm; việc thực hiện chính sách hỗ trợ 2% lãi suất cho vay còn gặp nhiều khó khăn... Để kịp thời khắc phục các vướng mắc, thúc đẩy thực hiện có hiệu quả các chính sách thuộc Chương trình; Chính phủ yêu cầu:
III. Về tình hình đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công 8 tháng đầu năm 2022 và kết quả kiểm tra của 06 Tổ công tác theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Chính phủ cơ bản thống nhất với Báo cáo số 6200/BC-BKHĐT ngày 04 tháng 9 năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đến hết tháng 8, đã phân bổ, giao kế hoạch chi tiết cho các dự án đạt 93,7% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao; tuy nhiên, kết quả giải ngân đạt 39,15% kế hoạch, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2021 (40,6%), trong đó, 42/51 cơ quan trung ương và 21/63 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới mức trung bình của cả nước. Chính phủ phê bình các bộ, cơ quan, địa phương có tỷ lệ giải ngân thấp, trong đó nghiêm khắc phê bình 12 bộ, cơ quan trung ương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 10% kế hoạch; yêu cầu nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo quy định, đồng thời khẩn trương có giải pháp khắc phục. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng danh sách cụ thể các bộ, cơ quan và địa phương có tỷ lệ giải ngân 8 tháng đầu năm dưới mức trung bình của cả nước. Trên cơ sở ý kiến của các Thành viên Chính phủ, giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công những tháng cuối năm 2022, báo cáo Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngay để triển khai thực hiện. Các Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ hằng tháng tiếp tục tổ chức họp, tập trung triển khai các hoạt động đôn đốc, kiểm tra để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công tại các bộ, cơ quan, địa phương. IV. Về tình hình triển khai 03 Chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ cơ bản thống nhất Báo cáo số 6090/BC-BKHĐT ngày 29 tháng 8 năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết liệt đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giao kế hoạch vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 và năm 2022 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; phải kiểm điểm và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nếu để chậm tiến độ triển khai, giải ngân vốn thực hiện các chương trình đã được giao trong năm 2022; đồng thời, ưu tiên phân bổ vốn kế hoạch năm 2023 cho những cơ quan, đơn vị, địa phương có kết quả giải ngân đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2022 đạt trên 30%. Trong đó:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ tại Phiên họp để hoàn thiện Báo cáo, báo cáo Ban cán sự đảng Chính phủ cho ý kiến trước khi trình Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương theo quy định; trong đó, bổ sung nội dung báo cáo về số lượng dự án của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 theo đúng kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Thông báo số 14021/TB-TTKQH ngày 31 tháng 8 năm 2022 của Tổng Thư ký Quốc hội. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, hoàn thiện Báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ trước khi Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo quy định. Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính thống nhất số liệu trong các báo cáo liên quan. VI. Về Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022, dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2023 Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ tại Phiên họp để hoàn thiện Báo cáo, báo cáo Ban cán sự đảng Chính phủ cho ý kiến; trên cơ sở đó, tiếp thu ý kiến các thành viên Ban cán sự đảng Chính phủ, hoàn thiện Báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ trước khi Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo quy định. Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính thống nhất số liệu trong các báo cáo liên quan. VII. Về Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2022, dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 và Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm quốc gia giai đoạn 2023 - 2025 Bộ Tài chính chủ trì tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ tại Phiên họp để hoàn thiện Báo cáo, báo cáo Ban cán sự đảng Chính phủ cho ý kiến trước khi trình Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương theo quy định. Bộ Tài chính chủ trì tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, hoàn thiện Báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ trước khi Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo quy định. Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư thống nhất số liệu trong các Báo cáo liên quan. VIII. Về Định hướng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ cơ bản thống nhất với Báo cáo số 6234/TTr-BKHĐT ngày 05 tháng 9 năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về định hướng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Phiên họp; khẩn trương hoàn thiện Báo cáo, hồ sơ liên quan để báo cáo Bộ Chính trị theo quy định, bảo đảm đúng tiến độ. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tập trung hoàn thiện hồ sơ Quy hoạch tổng thể quốc gia để tổ chức phiên họp thẩm định theo quy định, hoàn thiện hồ sơ, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định trình Quốc hội khóa XV Kỳ họp thứ 4, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng. IX. Về triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06)
Trên cơ sở kết quả rà soát của các bộ, ngành, Bộ Công an chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp thống nhất lộ trình, giải pháp sửa đổi văn bản trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định trước ngày 30 tháng 9 năm 2022. Trường hợp cần thiết, đề xuất sửa đổi văn bản theo hướng xây dựng một nghị định sửa nhiều nghị định theo trình tự, thủ tục rút gọn để giải quyết các vấn đề liên quan đến bỏ sổ hộ khẩu từ ngày 01 tháng 01 năm 2023; hoàn thành trong tháng 12 năm 2022.
Văn phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện các nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Nghị quyết này./. |