Woodrow Wilson và Ngoại trưởng William Jennings Bryan nhậm chức với ít kinh nghiệm về quan hệ đối ngoại nhưng với quyết tâm xây dựng chính sách của họ dựa trên các nguyên tắc đạo đức hơn là chủ nghĩa duy vật ích kỷ mà họ tin rằng đã thúc đẩy các chương trình của những người tiền nhiệm. Tin chắc rằng nền dân chủ đang phát huy sức mạnh trên khắp thế giới, họ háo hức khuyến khích quá trình này. Năm 1916, Quốc hội do Đảng Dân chủ kiểm soát đã hứa với cư dân Quần đảo Philippine về nền độc lập; . S. công dân. Hợp tác chặt chẽ với Ngoại trưởng Bryan, Wilson đã ký 22 hiệp ước song phương đồng ý với các giai đoạn giảm nhiệt và các ủy ban tìm hiểu thực tế bên ngoài như các giải pháp thay thế cho chiến tranh
Trong một tuyên bố được đưa ra ngay sau khi nhậm chức, Wilson tuyên bố rằng Hoa Kỳ hy vọng “sẽ vun đắp tình hữu nghị và xứng đáng với niềm tin” của các quốc gia Mỹ Latinh, nhưng ông cũng nhấn mạnh rằng ông tin rằng “chính phủ công bằng” phải hoạt động “khi có sự đồng ý của . ” Các quốc gia Mỹ Latinh đã hy vọng vào triển vọng được tự do tiến hành công việc của mình mà không có sự can thiệp của Mỹ, nhưng việc Wilson khăng khăng rằng chính phủ của họ phải dân chủ đã làm xói mòn lời hứa về quyền tự quyết. Năm 1915, Wilson phản ứng với cuộc cách mạng kinh niên ở Haiti bằng cách cử lính thủy đánh bộ Mỹ đến lập lại trật tự, và ông cũng làm như vậy ở Cộng hòa Dominica năm 1916. Các cuộc chiếm đóng quân sự sau đó đã thất bại trong việc tạo ra các quốc gia dân chủ như mục tiêu đã nêu của họ. Năm 1916, Wilson đã thực hiện một hình thức chủ nghĩa đế quốc kiểu cũ bằng cách mua Quần đảo Virgin từ chủ thuộc địa của họ, Đan Mạch, với giá 25 triệu đô la.
Ngoại giao đạo đức tích cực
Mexico đặt ra một vấn đề đặc biệt cho chính sách ngoại giao của Wilson. Trải qua cuộc cách mạng từ năm 1899, Mexico đến năm 1913 dưới sự cai trị của Tướng phản cách mạng Victoriano Huerta, người đã áp đặt chế độ độc tài đẫm máu lên đất nước. Hầu hết các quốc gia châu Âu hoan nghênh trật tự và môi trường thân thiện cho các khoản đầu tư nước ngoài mà Huerta đưa ra, nhưng Wilson từ chối công nhận “một chính phủ của những tên đồ tể” rõ ràng là không phản ánh mong muốn của người dân Mexico. Lập trường của ông đã khuyến khích các lực lượng chống Huerta ở miền bắc Mexico do Venustiano Carranza lãnh đạo
Vào tháng 4 năm 1914, các quan chức Mexico ở Tampico đã bắt giữ một số thủy thủ Mỹ đi vào khu vực cấm, và Wilson đã sử dụng vụ việc để biện minh cho việc ra lệnh cho Hải quân Hoa Kỳ chiếm thành phố cảng Veracruz. Động thái này làm suy yếu đáng kể quyền kiểm soát của Huerta, và ông ta nhường quyền lực cho Carranza, người mà Wilson ngay lập tức công nhận là tổng thống trên thực tế của Mexico
Một trong những đối thủ của Carranza, Pancho Villa, đã kích động chiến tranh giữa chính phủ Carranza và Hoa Kỳ bằng cách vượt biên sang New Mexico vào ngày 9 tháng 3 năm 1916 và giết chết một số người Mỹ. Wilson, không có sự cho phép của Carranza, đã cử một đoàn thám hiểm gồm vài nghìn binh sĩ Hoa Kỳ do Tướng John “Black Jack” Pershing chỉ huy đến Mexico để truy đuổi Villa. Cuộc thám hiểm không chiếm được Villa nhưng đã gây ra một cuộc đối đầu giữa người Mỹ và lực lượng của Carranza, trong đó binh lính của cả hai bên đều thiệt mạng và một số người Mỹ bị bắt. Được báo động trước nguy cơ chiến tranh, Wilson tái khẳng định cam kết của mình đối với quyền tự quyết của Mexico và đồng ý thảo luận các phương pháp bảo vệ khu vực biên giới với chính phủ Mexico. Tuy nhiên, tổng thống đã đơn phương thực hiện một sáng kiến chính sách đối ngoại đặc trưng
Đầu năm 1917, khi bắt đầu thấy rằng Hoa Kỳ không thể tránh khỏi việc bị kéo vào cuộc chiến tranh châu Âu, Wilson đã rút toàn bộ lực lượng Hoa Kỳ khỏi Mexico. Quyết định này trùng hợp với việc công bố một tin nhắn bị chặn từ Arthur Zimmermann tại văn phòng ngoại giao Đức gửi cho bộ trưởng Đức ở Mexico, hướng dẫn ông đề xuất liên minh với Mexico chống lại Hoa Kỳ nếu Đức và Hoa Kỳ xảy ra chiến tranh. Sau thất bại của Mỹ, Mexico sẽ giành lại New Mexico, Texas và Arizona, những vùng đã được nhượng lại cho Hoa Kỳ sau Chiến tranh Mexico năm 1848. Việc Wilson phát hành “Zimmermann Telegram” đã củng cố dư luận Hoa Kỳ chống lại Đức, mặc dù Mexico chưa bao giờ muốn chấp nhận đề xuất của Đức
Tính trung lập trong Thế chiến thứ nhất
Với sự bùng nổ giao tranh trong “Đại chiến” ở châu Âu vào tháng 8 năm 1914, Tổng thống Wilson đã kêu gọi người Mỹ giữ thái độ trung lập tuyệt đối. Ông tin rằng nguyên nhân sâu xa của cuộc chiến tranh khiến 14 triệu người châu Âu thiệt mạng vào năm 1917, là chủ nghĩa dân tộc hiếu chiến của các cường quốc châu Âu, cũng như sự thù hận sắc tộc tồn tại ở phần lớn Trung và Đông Âu. Cuộc xung đột đã xếp các Cường quốc Trung tâm — Đức, Áo-Hungary, Đế chế Ottoman và Bulgaria — ở một bên, chống lại các Cường quốc Đồng minh — ban đầu là Anh, Pháp, Nga và Serbia, sau đó là Ý, Nhật Bản, Bồ Đào Nha, một số nước Latinh. . Nó bắt đầu với vụ ám sát Archduke Francis Ferdinand của Áo-Hungary bởi một người theo chủ nghĩa dân tộc trẻ người Serbia ở Sarajevo vào tháng 6 năm 1914. Sự việc này đã gây ra sự bùng nổ của đòi hỏi và phản đòi hỏi. Trong vòng vài tháng, một tập hợp phức tạp các hiệp ước và liên minh bí mật và phức tạp đã nhấn chìm phần lớn thế giới—do sự nắm giữ của đế quốc Đức, Pháp và Anh—trong chiến tranh
Với gần một trong bảy người Mỹ sinh ra ở các quốc gia có chiến tranh, Wilson tin rằng Hoa Kỳ phải giữ thái độ trung lập. Tuy nhiên, vì nền kinh tế Mỹ đang trong thời kỳ suy thoái khi chiến tranh bắt đầu, và người Anh và người Pháp rất muốn mua các sản phẩm của Mỹ, nên chính quyền đã diễn giải các nhiệm vụ trung lập theo cách có lợi cho Đồng minh. Khi Đức trả đũa bằng cách sử dụng tàu ngầm để phong tỏa Quần đảo Anh, Wilson đã từ chối cấm Hoa Kỳ đi lại trên các tàu chở khách của Anh hoặc Mỹ hoặc cắt đứt việc bán vũ khí cho các quốc gia tham chiến, như người Đức yêu cầu.
Kết thúc trung lập
Vào tháng 5 năm 1915, một tàu ngầm của Đức - được gọi là "U-boat", là một con tàu tương đối mỏng manh, phụ thuộc vào các cuộc tấn công bất ngờ từ dưới mặt nước để thành công - đã đánh ngư lôi vào tàu Lusitania của Anh ngoài khơi Ireland, giết chết gần 1.200 người. . Wilson kêu gọi sự kiên nhẫn nhưng yêu cầu Đức dừng hoặc giảm mạnh chiến tranh tàu ngầm. Tin chắc rằng chính sách của tổng thống sẽ dẫn đến một cuộc chiến không cần thiết, Bộ trưởng Bryan đã từ chức vào tháng 6 năm 1915
Trong một thời gian, Đức nhượng bộ để duy trì hòa bình, nhưng Anh không chịu từ bỏ phong tỏa châu Âu, và đầu năm 1917, Đức nối lại chiến tranh tàu ngầm. Người Đức tính toán rằng hành động này sẽ buộc Hoa Kỳ tham chiến nhưng không phải trước khi họ có thể tiến hành một cuộc tấn công lớn vào lực lượng Đồng minh trong khi tiêu diệt hải quân Anh. Sau khi một số tàu Mỹ bị đánh chìm và việc công bố bức điện Zimmermann khiến người Mỹ phẫn nộ, Wilson đã yêu cầu Quốc hội tuyên chiến với Đức. Thượng viện đã bỏ phiếu 82-6 để tuyên chiến vào ngày 4 tháng 4 năm 1917; . Jeannette Rankin của Montana, người phụ nữ đầu tiên phục vụ trong Hạ viện, nằm trong số những người bỏ phiếu chống chiến tranh
Thông điệp chiến tranh của Wilson lên án các cuộc tấn công bằng tàu ngầm của Đức là “cuộc chiến chống lại nhân loại” nhưng nhấn mạnh rằng mục tiêu chính của cuộc chiến là chấm dứt chủ nghĩa quân phiệt và làm cho thế giới “an toàn cho nền dân chủ”, chứ không chỉ đơn thuần là bảo vệ các tàu Mỹ. Ông hứa rằng Hoa Kỳ sẽ chiến đấu để đảm bảo dân chủ, tự trị, quyền và tự do của các quốc gia nhỏ, và giúp thành lập một tổ chức hòa bình quốc tế sẽ chấm dứt chiến tranh mãi mãi
quân Mỹ trong chiến tranh
Wilson đã đề xuất một chương trình chuẩn bị quân sự ngay từ năm 1915. Điều này đã giúp Hải quân Hoa Kỳ di chuyển nhanh chóng để hỗ trợ hạm đội Anh trong việc tiêu diệt mối đe dọa của tàu ngầm Đức đối với hàng hải Đồng minh vào cuối năm 1917. Tuy nhiên, Quân đội cần thêm thời gian trước khi sẵn sàng hành động. Quốc hội đã thông qua Đạo luật Dịch vụ Chọn lọc vào tháng 5 năm 1917, và cuối cùng gần 2. 8 triệu người nhập ngũ—khoảng 72 phần trăm toàn quân. Không có phụ nữ nào được nhập ngũ, nhưng 13.000 người đã gia nhập quân đội, phục vụ với tư cách văn thư trong Hải quân và Thủy quân lục chiến. Mặc dù Quân đội từ chối nhập ngũ cho phụ nữ, nhưng gần 18.000 người đã phục vụ trong Quân đoàn Y tá nhưng không có cấp bậc, lương hoặc lợi ích. 5.000 phụ nữ dân sự khác phục vụ trong các khả năng khác nhau ở Pháp, đôi khi ở gần tiền tuyến. Nhiều người trong số những phụ nữ này giàu có và có học thức;
Khoảng 400.000 người Mỹ gốc Phi cũng phục vụ trong chiến tranh và 200.000 đã được gửi ra nước ngoài. Emmett J. Scott, một người Mỹ gốc Phi và là cựu thư ký của Booker T. Washington, có chức năng trợ lý đặc biệt cho bộ trưởng chiến tranh phụ trách binh lính da đen. Tuy nhiên, những người lính da đen thường được coi là những người tham gia hạng hai. Hầu hết các đội quân da đen được chỉ huy bởi các sĩ quan da trắng, phục vụ trong các đơn vị Jim Crow biệt lập trong Quân đội nhận nhiệm vụ tồi tệ nhất, bị chuyển xuống dịch vụ thực phẩm trong Hải quân và hoàn toàn bị loại khỏi Thủy quân lục chiến. Đó là một viên thuốc đắng đối với các nhà hoạt động như W. E. B. Du Bois, người đồng sáng lập Hiệp hội quốc gia vì sự tiến bộ của người da màu [NAACP]; . Giống như nhiều người Mỹ gốc Phi sau chiến tranh, ông mất tinh thần vì đất nước đã quay trở lại con đường cũ.
Chỉ huy bởi Tướng John J. Pershing, quân đội Mỹ được định nghĩa là "liên kết" chứ không phải lực lượng Đồng minh để bảo vệ nền độc lập của họ. Họ gia nhập lực lượng Đồng Minh đúng lúc. Vào mùa xuân năm 1918, một cuộc tấn công quy mô lớn của quân Đức đã được phát động trong phạm vi 50 dặm từ Paris. Khi Nga rút khỏi cuộc chiến sau Cách mạng Bolshevik vào tháng 11 năm 1917, hàng chục nghìn binh sĩ Đức đã được giải phóng khỏi mặt trận phía đông để tham gia cuộc tấn công vào các phòng tuyến phía tây
Trong chiến trường chính của cuộc chiến, quân Đồng minh, với quân Mỹ mới, đã phát động một cuộc phản công vào tháng 7 năm 1918. Một đội quân lớn lính Mỹ mới đến và hàng nghìn con la Mỹ, được sử dụng để kéo các thiết bị hạng nặng qua lớp bùn nhớt của mặt trận châu Âu, đã đẩy lùi quân Đức trong một cuộc tấn công ngoạn mục kéo dài một ngày tại Trận chiến St. Mihiel. Đến đầu tháng 11, sau cuộc tấn công thắng lợi của quân Đồng minh ở vùng Meuse-Argonne, quân Đức thất bại và kêu gọi đình chiến. Vào thời điểm đó, hơn 2 triệu lính Mỹ đang ở Pháp, mang lại lợi thế cho quân Đồng minh với gần 600.000 quân. Trong số hơn 11 triệu binh sĩ và 7 triệu dân thường thiệt mạng trong cuộc chiến, Hoa Kỳ mất 116.000 người, trong đó có 53.000 người thiệt mạng trong chiến tranh. Số còn lại chết vì bệnh tật, tai nạn, đặc biệt là đại dịch cúm toàn cầu cướp đi sinh mạng của hơn 600.000 người Mỹ trong và ngoài nước
Wilson và mười bốn điểm
Chiến thắng trong chiến tranh, Wilson hy vọng sẽ cách mạng hóa việc điều hành các vấn đề quốc tế tại bàn hòa bình. Lần đầu tiên ông vạch ra tầm nhìn của mình trong bài phát biểu “Mười bốn điểm” trước Quốc hội vào ngày 8 tháng 1 năm 1918. Nó kêu gọi một “chính sách ngoại giao mới” bao gồm “các giao ước mở được đưa ra một cách công khai. ” Các hiệp ước bí mật, giống như những hiệp ước đã kéo thế giới vào chiến tranh năm 1914 sẽ không còn được dung thứ, và tất cả các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng trong chiến tranh sẽ phải được sơ tán. Wilson muốn phá bỏ trật tự đế quốc bằng cách mở ra các thuộc địa để cuối cùng tự trị và tất cả các khu vực châu Âu của đế chế Ottoman và Áo-Hung giành được độc lập ngay lập tức. Ông cũng đề xuất giải trừ quân bị chung sau chiến tranh, với việc người Đức và người Áo từ bỏ lực lượng vũ trang của họ trước. Ông tuyên bố, đối xử công bằng với nước Nga cách mạng sẽ là “phép thử axit” đối với hòa bình. Các điểm khác bao gồm tự do hàng hải mọi lúc và tự do thương mại trên toàn thế giới
Nhưng đề xuất quan trọng nhất của Wilson là ngăn chặn các cuộc chiến tranh trong tương lai thông qua một tổ chức quốc tế mới, một liên minh các quốc gia, mở cửa cho tất cả các quốc gia dân chủ trở thành thành viên. Cơ quan thế giới mới này sẽ chịu trách nhiệm giải trừ quân bị và dỡ bỏ các tài sản thuộc địa. Quan trọng nhất, Liên minh sẽ nắm quyền đối với mọi tranh chấp giữa các thành viên. Wilson tin rằng Liên minh này sẽ thay đổi các mối quan hệ quốc tế và mở ra một kỷ nguyên mới của hòa bình thế giới
Khi Wilson lên đường đến Pháp vào tháng 12 năm 1918 để dẫn đầu phái đoàn hòa bình của Mỹ, nó đánh dấu lần đầu tiên một tổng thống Mỹ đương nhiệm đến châu Âu. Ông mang theo khoảng 200 chuyên gia về lịch sử, văn hóa và dân tộc học châu Âu nhưng không có đảng viên Cộng hòa làm cố vấn, mặc dù đa số đảng Cộng hòa kiểm soát Thượng viện sẽ phải phê chuẩn hiệp ước cuối cùng. Bất cứ nơi nào anh ấy đến ở Pháp, Anh và Ý, những đám đông khổng lồ đã cổ vũ anh ấy với tư cách là nhà lãnh đạo của quốc gia cuối cùng đã chấm dứt cuộc tàn sát. Anh ấy biết rằng rất ít nhà lãnh đạo Đồng minh sẵn sàng chấp nhận đề xuất của anh ấy, nhưng anh ấy hy vọng rằng nếu anh ấy có thể truyền tải thông điệp của mình tới những người dân thường, họ sẽ buộc các nhà lãnh đạo của họ phải lắng nghe. Ông sợ rằng phương án thay thế sẽ là một chiến thắng cho chủ nghĩa cộng sản hoặc quay trở lại chủ nghĩa quân phiệt và chủ nghĩa đế quốc trước chiến tranh. Nhưng những người châu Âu bình thường, giống như các nhà lãnh đạo của họ, đã chán nản sau bốn năm chiến tranh và muốn trả thù nước Đức
Cuối cùng, đối mặt với sự khăng khăng kiên quyết của các nhà lãnh đạo Đồng minh nhằm trừng phạt Đức bằng các khoản bồi thường chiến tranh nặng nề, chiếm đóng lãnh thổ và giải giáp hoàn toàn, Wilson buộc phải thỏa hiệp về hầu hết các quan điểm của mình. Anh ấy đã có được Hội Quốc Liên của mình, nhưng thay vì một “hòa bình không có chiến thắng”, các nhà lãnh đạo của Big Four—David Lloyd George [Anh], Georges Clemenceau [Pháp], Vittorio Orlando [Ý] và Wilson—đã tổ chức các cuộc đàm phán bí mật và đưa ra . Hiệp ước này áp đặt các điều khoản hà khắc đối với nước Đức, và Wilson buộc phải trình lên Thượng viện một hiệp ước không mấy giống với nền hòa bình lý tưởng mà hầu hết người Mỹ mong đợi.
Phe đối lập trong nước cân bằng phe đối lập ở nước ngoài. Đảng Cộng hòa Thượng viện, những người kiểm soát Thượng viện, được chia thành hai nhóm. “những người đặt trước” và “những người không thể hòa giải. ” Nhóm thứ nhất do Henry Cabot Lodge, Chủ tịch Ủy ban Đối ngoại Thượng viện dẫn đầu. Lodge tin rằng các nghĩa vụ của Hội Quốc Liên sẽ làm tổn hại đến nền độc lập của Mỹ và đề xuất các sửa đổi để đáp ứng mối đe dọa đó. Nhóm thứ hai nhỏ hơn và phản đối bất kỳ sự tham gia nào của Hoa Kỳ vào các vấn đề thế giới. Hầu hết các đảng viên Đảng Dân chủ Thượng viện ủng hộ Wilson và hiệp ước
Cay đắng trước sự phản đối của Đảng Cộng hòa, Wilson đã bắt đầu một chuyến đi diễn thuyết gian khổ để tập hợp cả nước ủng hộ chính nghĩa của mình, trải qua gần 10.000 dặm với các bài phát biểu tại 29 thành phố. Nỗ lực làm cơ thể vốn đã kiệt quệ của ông kiệt quệ, ông gục ngã ở Pueblo, Colorado, vào ngày 25 tháng 9 năm 1919. Ngay sau đó, ông bị một cơn đột quỵ nghiêm trọng khiến ông bị liệt nửa người và hoàn toàn sống ẩn dật trong thời gian còn lại của nhiệm kỳ tổng thống.
Trong một trong những giai đoạn gây tranh cãi nhất trong lịch sử tổng thống, Wilson - hoàn toàn không liên quan đến tình hình tại Thượng viện - từ chối xem xét bất kỳ thỏa hiệp nào đối với Liên đoàn, ra lệnh thông qua vợ ông, một trong số ít người, ngoài . Khi các đảng viên Cộng hòa ở Thượng viện sửa đổi hiệp ước—để đảm bảo rằng tổng thống không thể sử dụng lực lượng Hoa Kỳ trong công việc của Liên đoàn mà không có sự đồng ý của quốc hội—Wilson nói với những người ủng hộ ông bỏ phiếu chống lại hiệp ước đã sửa đổi, và họ đã cùng với "những người không thể hòa giải" của đảng Cộng hòa bác bỏ Liên đoàn. Mỹ chưa bao giờ tham gia tổ chức quốc tế mà Wilson đã hình dung là nền tảng cho trật tự thế giới mới của mình. Sự thất bại này của Liên minh là một kết cục tàn khốc đối với những nỗ lực gần như phi thường của Wilson vì hòa bình thế giới dựa trên sự hợp tác quốc tế và giải pháp hòa bình cho các tranh chấp quốc tế