Đối với Chính phủ cũng tồn tại những khoản vay từ Chính phủ các nước khác để sử dụng vốn thực hiện các mục đích cần thiết. Những khoản vay đó được gọi với tên là vốn vay ODA. Vậy vốn vay oda là gì? Pháp luật quy định về hình thức vốn vay này như thế nào và có những đặc điểm gì? Hãy cùng Công ty luật ACC tìm hiểu về nội dung pháp lý này trong bài viết dưới đây để hiểu một cách cụ thể và chính xác hơn từ những quy định hiện hành.
Định nghĩa về vốn vay oda là gì được giải thích tại Khoản 5, Điều 3, Luật quản lý nợ công năm 2017 như sau:
– Vay hỗ trợ phát triển chính thức [vay ODA] là khoản vay nước ngoài có thành tố ưu đãi đạt ít nhất 35% đối với khoản vay có điều kiện ràng buộc liên quan đến mua sắm hàng hóa và dịch vụ theo quy định của nhà tài trợ nước ngoài hoặc ít nhất 25% đối với khoản vay không có điều kiện ràng buộc.
– Theo đó, vốn vay ODA còn được gọi là vốn vay hỗ trợ phát triển chính thức. Đây là khoản vay nước ngoài của Chính phủ và có được những ưu đãi nhất định kèm điều kiện liên quan đến mua sắm hàng hóa, dịch vụ.
Khi thực hiện vay vốn vay oda là gì pháp luật quy định phải thực hiện theo pháp luật một cách nghiêm túc về thẩm quyền, đề xuất và thủ tục ký kết vốn vay. Điều này được quy định tại Nghị định 114/2021/NĐ-CP cụ thể như sau:
Thẩm quyền:
– Chủ tịch nước có quyền quyết định đàm phán, ký kết, phê chuẩn và điều chỉnh thỏa thuận vay ODA nhân danh Nhà nước theo quy định của Luật Điều ước quốc tế.
Cơ sở đề xuất ký kết thỏa thuận về vốn ODA:
– Đối với thỏa thuận khung về vốn ODA:
+ Cơ sở đề xuất ký kết là kết quả vận động, chiến lược và chính sách hợp tác phát triển, lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA của Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài hoặc quyết định đầu tư của chương trình, dự án nếu gắn với chương trình, dự án cụ thể.
– Đối với thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA: Cơ sở đề xuất ký kết là điều ước quốc tế khung hoặc thỏa thuận khung về vốn vay ODA [trong trường hợp có ký kết điều ước quốc tế khung hoặc thỏa thuận khung] và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
– Đối với thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại:
+ Trong trường hợp nhà tài trợ yêu cầu ký kết, cơ sở đề xuất ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại là điều ước quốc tế khung về vốn ODA không hoàn lại [trong trường hợp có ký kết điều ước quốc tế] và Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi [đối với dự án đầu tư] đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Cơ quan đề xuất ký kết thỏa thuận về vốn ODA:
– Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: Là cơ quan đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận cụ thể về vốn vay oda là gì không hoàn lại cho chương trình, dự án thuộc cơ quan mình.
– Bộ Tài chính: Là cơ quan đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA.
– Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại cho chương trình, dự án còn lại.
Khi sử dụng vốn vay oda là gì Nhà nước quy định chặt chẽ qua trình chi nguồn vốn vay này với những nguyên tắc dưới đây:
– Kiểm soát chi áp dụng đối với mọi hoạt động chi của dự án từ nguồn vốn vay ODA, kể cả các khoản chi theo phương thức thư tín dụng hoặc ủy quyền cho bên nước ngoài chi trực tiếp, đảm bảo trên cơ sở có dự toán và việc chi tiêu của chương trình, dự án phù hợp với điều ước quốc tế thỏa thuận về vốn vay ODA.
– Kiểm soát chi chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA nước ngoài được ngân sách nhà nước cấp phát toàn bộ hoặc áp dụng vay lại một phần theo tỷ lệ thực hiện theo quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước trong phạm vi dự toán vốn nước ngoài, kế hoạch vốn cho vay lại hàng năm được duyệt, dự toán vốn điều chỉnh, bổ sung trong năm [nếu có] được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trên đây là những nội dung liên quan đến vốn vay oda là gì do Công ty luật ACC tổng hợp và phân tích gửi đến bạn đọc. Hy vọng rằng, những kiến thức trên đã giúp bạn đọc có thể hiểu cụ thể hơn về vốn vay ODA. Nếu bạn đọc còn có bất kỳ những vướng mắc, câu hỏi nào liên quan đến vấn đề này nói riêng và bất kỳ lĩnh vực pháp lý nào nói chung, hãy liên hệ với chúng tôi để được tư vấn nhiều hơn.
ODA là gì? Mọi người thường được nghe đến “nguồn vốn ODA” nhưng thật sự vẫn chưa hiểu rõ được nguồn vốn ODA là gì? Và nguồn vốn này có đặc điểm gì nổi bật.
Bài viết này sẽ giúp bạn nắm được định nghĩa ODA là gì? 3 đặc điểm nổi bật của nguồn vốn ODA sẽ được trình bày chi tiết dưới đây. Hãy cùng theo dõi nhé!
Vậy ODA là gì? Nó là 3 chữ viết tắt của cụm từ tiếng Anh Official Development Assistance. Đây được xem như 1 hình thức đầu tư nước ngoài, cho vay với lãi suất thấp nhằm giúp Chính phủ nước nhận được đầu tư phát triển kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội.
Các đối tác bao gồm Chính phủ, các nước trực thuộc Liên hợp quốc, tổ chức tài chính Quốc tế, tổ chức phi Chính phủ. Do đó, khoản vay dài hạn của các nước phát triển dành cho Việt Nam thường gọi khác là vốn ODA.
Một số công trình nổi bật xây dựa dựa vào nguồn vốn ODA là:
- Nhà ga hành khách T2 thuộc cảng hàng không Quốc tế sân bay Nội Bài.
- Đường Vành đai 3.
- Cầu Nhật Tân.
- Cảng Đà Nẵng.
- Cảng Quốc tế Lạch Huyện ở Hải Phòng….
Phân loại nguồn vốn ODA
Sau khi đã nắm rõ khái niệm ODA là gì, bạn cần biết cách phân loại nguồn vốn này. Có 3 cách cụ thể là dựa vào hình thức sử dụng, mức độ ràng buộc và trên góc độ vay- trả.
Phân loại ODA dựa trên hình thức sử dụng
- Đầu tiên dựa theo hình thức sử dụng, nguồn vốn ODA chi thành các loại bao gồm:
- Hỗ trợ cho cán cân thanh toán.
- Viện trợ cho các chương trình.
- Hỗ trợ các dự án.
- Tín dụng thương mại cùng các điều.
Phân loại theo mức độ ràng buộc
- Bên cạnh đó, nếu phân ODA theo mức độ ràng buộc, sẽ chia thành 3 loại:
- Vốn hợp tác phát triển chính thức ràng buộc dành chi tại các nước nhận viện trợ.
- Vốn hợp tác phát triển chính thức không ràng buộc, có thể chi ở mọi quốc gia.
- Vốn hợp tác phát triển chính thức ràng buộc 1 phần, chi được ở cả nước viện trợ và không viện trợ.
Phân loại dựa trên góc độ vay- trả
Cách thông dụng nhất để phân loại vốn ODA là dựa trên góc độ vay- trả. Nguồn vốn này sẽ chia thành 3 loại chính bao gồm:
- Viện trợ không hoàn lại: Nước vay sẽ không phải trả lại và sử dụng để thực hiện các dự án theo thỏa thuận của 2 nước. Điều kiện đặt ra là bên cho vay sẽ đảm nhiệm các nhà thầu dự án.
- Viện trợ có hoàn lại: Nước vay sẽ hoàn trả lại nguồn vốn với mức lãi suất ưu đãi và thời gian thích hợp. Nó thường dùng cho các dự án về cơ sở hạ tầng thuộc về giao thông, năng lượng, thủy lợi hay nông nghiệp. Đây được xem như nền tảng vững vàng cho sự phát triển kinh tế.
- Viện trợ hỗn hợp hay hoàn lại 1 phần: Hình thức cho vay vốn này kết hợp cả 2 loại trên, 1 phần không cần hoàn lại, 1 phần tính lãi suất ưu đãi. Nhờ vậy các nước kém phát triển hoặc đang phát triển có nguồn vốn mạnh đưa nền kinh tế đi lên.
3 đặc điểm nổi bật của nguồn vốn ODA
Trên đây là những thông tin chi tiết giúp bạn hiểu rõ khái niệm ODA là gì? Ngay sau đây chúng ta sẽ cùng đi khám phá 3 đặc điểm nổi bật của nguồn vốn này. Tin rằng bạn sẽ biết tầm quan trọng và lợi ích nó mang lại
Là hình thức hợp tác phát triển giữa các quốc gia
Định nghĩa ODA là gì đơn giản là hình thức hợp tác phát triển giữa các nước phát triển, tổ chức tài chính quốc tế dành cho nước đang hoặc chậm phát triển. Ngoài ra nó còn bao gồm chuyển giao kỹ thuật, cung cấp sản phẩm và dịch vụ.
Khoản vay ODA có lãi suất thấp
Đặc biệt khoản vay ODA có mức lãi suất thấp, thường dưới 2%/năm. Nó chủ yếu nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển đẩy mạnh nền kinh tế đi lên. Thời gian vay kéo dài từ 2- 40 năm, ân hạn từ 8- 10 năm.
Trong đó, ít nhất 25% nguồn vốn này không cần hoàn lại. Các nước đang phát triển có nguồn vốn dồi dào giúp thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nền kinh tế ngày càng nở rộ và đi lên thành các nước phát triển.
Các nước nhận viện trợ ODA cần chấp nhận điều kiện ràng buộc
Tuy nhiên mọi sự trợ giúp hay khoản vay lãi suất đều đi kèm cùng các ràng buộc. Các nước nhận viện trợ sẽ phải đồng ý một số điều kiện đi kèm. Nó có thể liên quan đến chính trị, kinh tế hay khu vực địa lý.
Các nước cho vay đều có mục đích như:
- Mở rộng quan hệ hợp tác.
- Mở rộng thị trường.
- Liên quan đến yếu tố chính trị.
- Liên quan đến an ninh quốc phòng.
Nói tóm lại nguồn vốn ODA là gì? Nó được xem như khoản vay lãi suất thấp đến từ các nước phát triển nhằm phục vụ những dự án và đưa nền kinh tế đi lên. Tuy nhiên nếu sử dụng nguồn vốn không hiệu quả sẽ dẫn đến hậu quả khó lường.
Hy vọng qua bài viết này bạn đã hiểu rõ ODA là gì? Bạn cũng nắm được cách phân loại và 3 đặc điểm nổi bật của nó. Truy cập Tai Chinh Plus mỗi ngày để cập nhật thêm nhiều tin tức bổ ích nhé!