Dự toán thu ngân sách nhà nước 2022
Trình bày báo cáo thẩm tra quyết toán ngân sách nhà nước năm 2017, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, năm 2017 là năm đầu tiên thực hiện Luật NSNN 2015; năm đầu của thời kỳ ổn định NSNN 2017-2020, với mức điều chỉnh tiêu chí, định mức phân bổ chi thường xuyên và chi đầu tư tăng cao đã gây áp lực nhất định cho việc lập dự toán và điều hành ngân sách.
Với sự quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, sự nỗ lực cố gắng của các bộ, ngành, địa phương nên tăng trưởng kinh tế vượt kế hoạch; lạm phát duy trì ở mức thấp; tổng thu ngân sách vượt dự toán; chi NSNN cơ bản tuân thủ các qui định góp phần cho phát triển kinh tế, bảo đảm an ninh quốc phòng, an sinh xã hội; bội chi thấp hơn dự toán cả số tương đối và số tuyệt đối, nợ công trong giới hạn Quốc hội quyết định. Về thu NSNN, ông Hải cho biết, thu NSNN vượt dự toán 6,7%, nhiều khoản thu đạt hoặc vượt dự toán thể hiện sự cố gắng, nỗ lực của Chính phủ, các ngành, các cấp. Cơ quan thuế, hải quan đã đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa công tác quản lý thu, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, kê khai, nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử; triển khai nhiều giải pháp quản lý sử dụng hóa đơn, kiểm soát kê khai, quyết toán thuế, đôn đốc xử lý nợ thuế, nhất là doanh nghiệp lớn, xử phạt các doanh nghiệp chây ỳ chậm nộp thuế; tăng cường thanh tra, kiểm tra, chống chuyển giá. Tuy nhiên, ông Hải cũng lưu ý, vẫn còn hạn chế trong công tác lập, giao dự toán thu chưa sát thực tế; cơ cấu nguồn thu chưa thực sự bền vững, nhiều khoản thu quan trọng không đạt dự toán; tình trạng kê khai thiếu thuế phải nộp; trốn, lậu thuế; nợ đọng thuế lớn chưa được khắc phục triệt để; còn có khoản thu không đúng đối tượng hoặc không nộp kịp thời vào ngân sách
Về chi ngân sách nhà nước, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách đánh giá, Chính phủ đã tích cực, chủ động triển khai đồng bộ, quyết liệt nhiều giải pháp trong tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách; quản lý chặt chẽ các khoản chi, đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí; bám sát mục tiêu, dự toán ngân sách được giao để thực hiện các nhiệm vụ chi góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng, an sinh xã hội và phát triển kinh tế. Bên cạnh đó, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội cũng thẳng thắn chỉ ra một số hạn chế về chi ngân sách như công tác lập, giao dự toán chi ngân sách còn bất cập; vẫn còn tình trạng giao dự toán không đúng quy định; tình trạng giải ngân vốn đầu tư chậm; quản lý, sử dụng vốn đầu tư chưa đúng quy định chưa được khắc phục. Nhiều khoản chi quan trọng không đạt dự toán, vẫn còn tình trạng chưa tuân thủ đúng các tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi. Chi chuyển nguồn NSNN và kết dư ngân sách địa phương lớn, giảm hiệu quả sử dụng ngân sách. Về bội chi ngân sách, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho biết, bội chi NSNN năm 2017 là 136.963 tỷ đồng, bằng 2,74% GDP thực hiện, giảm cả số tương đối và tuyệt đối so với dự toán Quốc hội giao (giảm 41.337 tỷ đồng và 0,76% so với GDP), thể hiện Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong quản lý, điều hành ngân sách và kiểm soát bội chi. Cùng với đó, Chính phủ đã có nhiều nỗ lực để kiểm soát nợ công, dư nợ công năm 2017 bằng 61,37% GDP và dư nợ Chính phủ bằng 51,67% GDP đều trong giới hạn cho phép. Song do tổng số nợ công tăng thêm so với 2016 là 7,13%, số tiền 204.413 tỷ đồng, quy mô nợ tiếp tục tăng qua các năm, Chính phủ cần quan tâm để tiếp tục kiểm soát nợ công và cải thiện dần khả năng trả nợ trực tiếp từ thặng dư ngân sách. Qua thẩm tra, Ủy ban Tài chính - Ngân sách thống nhất với báo cáo, số liệu của Chính phủ và trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2017 như sau: Tổng số thu cân đối NSNN bao gồm cả nguồn năm 2016 chuyển sang năm 2017, thu kết dư NSĐP năm 2016, và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN và chênh lệch bội thu với bội chi NSĐP để trả nợ gốc. Tổng số chi cân đối NSNN bao gồm cả nguồn năm 2017 chuyển sang năm 2018. Bội chi NSNN bằng 2,74% GDP (không bao gồm kết dư NSĐP). Năm 2017, dự kiến thu ngân sách vượt dự toán 5% (tăng hơn số đã báo cáo Quốc hội là 2,3%). Thu ngân sách trung ương (NSTW) dù có nhiều khó khăn nhưng đến nay cơ bản đã đảm bảo cân đối, bội chi NSNN giảm 4.000 tỷ đồng so với dự toán.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng báo cáo tại Hội nghị. Ảnh: H.Y Đây là một số kết quả tích cực trong việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2017 vừa được Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng báo cáo tại Hội nghị trực tuyến Chính phủ với các địa phương sáng 29/12. NSTW đảm bảo cân đối, NSĐP vượt thu 12,9% Cơ cấu lại NSNN cần sự nỗ lực của toàn bộ hệ thống Áp lực nợ công giảm nhiều Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc CPH, thoái vốn vẫn còn chậm, chưa đạt kế hoạch, tiến độ đề ra. Giai đoạn này, việc CPH, thoái vốn chủ yếu là ở các DN có quy mô lớn, cần sự tham gia của nhiều nhà đầu tư lớn. Bên cạnh đó, nhiều DN làm ăn thua lỗ, chưa có phương án xử lý dứt điểm về tài chính khiến việc cơ cấu lại khó khăn. Thời gian tới, Bộ Tài chính tiếp tục đề nghị các bộ ngành, địa phương, tổng công ty nhà nước khẩn trương triển khai hiệu quả nhiệm vụ tại Nghị quyết 12 của Ban Chấp hành Trung ương khoá 12 về phát triển hệ thống DNNN trở thành lực lượng vật chất quan trọng của nền kinh tế, tập trung vào những lĩnh vực then chốt, thiết yếu, hoạt động có hiệu quả theo cơ chế thị trường, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội. Triển khai quyết liệt công tác cơ cấu lại DNNN theo đúng phương án, lộ trình đã được phê duyệt, nhằm trước hết nâng cao hiệu quả hoạt động khu vực này, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế. Quy mô thị trường vốn ước đạt 103,42% GDP Liên quan đến nhiệm vụ phát triển thị trường tài chính Việt Nam, năm qua, ngành đã triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm phát triển thị trường tài chính và dịch vụ tài chính cả về chiều rộng và chiều sâu. Thị trường chứng khoán có bước phát triển vượt bậc, đóng vai trò quan trọng trong cung ứng nguồn vốn trung và dài hạn cho nền kinh tế, thúc đẩy nâng cao hiệu quả quản trị DN. Quy mô thị trường vốn đến cuối 2017 ước đạt 103,42% GDP, so với mức 80% GDP của năm 2016, là mức cao nhất từ khi mở cửa thị trường. Chỉ số VN-Index đạt mức cao nhất trong khoảng 10 năm trở lại đây, khung pháp lý cho thị trường tiếp tục được hoàn thiện, từng bước cơ cấu lại các công ty chứng khoán. Đến hết năm 2017, số công ty chứng khoán giảm 25% so với 2016. Thị trường chứng khoán phái sinh vận hành từ cuối tháng 8/2017. Thị trường bảo hiểm tiếp tục phát triển, thực hiện tốt vai trò bà đỡ của nền kinh tế. Cùng với sự hỗ trợ của Chính phủ, các chủ thể kinh tế đã nhanh chóng phục hồi, ổn định trở lại sau các tổn thất khôn lường từ hoả hoạn, thiên tai, dịch bệnh… đồng thời cung cấp nguồn vốn dài hạn cho nền kinh tế. Quy mô tổng tài sản toàn thị trường bảo hiểm đạt 302.900 tỷ đồng năm 2017, tăng 23,4% so với năm 2016. Giá trị đầu tư trở lại nền kinh tế đạt 247.800 tỷ đồng , tăng 26,7% so với năm 2016. Tổng doanh thu phí bảo hiểm đạt 105.600 tỷ đồng, tăng 21,2% so với năm 2016. Chi trả quyền lợi bảo hiểm năm 2017 đạt 29.400 tỷ đồng, tăng 14,9% so với cùng kỳ năm 2016. Về nhiệm vụ quản lý khai thác, sử dụng tiết kiệm hiệu quả nguồn lực từ tài sản công, năm qua, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật Quản lý tài sản công thay thế cho Luật Quản lý sử dụng tài sản nhà nước năm 2008. Theo đó, tạo lập nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công theo hướng hạch toán đầy đủ tài sản công cả về giá trị, hiện vật, coi tài sản công là nguồn lực quan trọng quy định các cơ chế quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, phòng ngừa tham nhũng thất thoát, lãng phí. Xây dựng cơ chế khai thác tài sản công hợp lý, gắn với việc huy động nguồn lực xã hội, cùng Nhà nước đầu tư phát triển, từng bước chuyên môn hoá, chuyên nghiệp hoá việc quản lý tài sản công, phát triển dịch vụ về tài sản công theo cơ chế thị trường. Quy định về giám sát của cộng đồng với việc quản lý sử dụng tài sản công, chế tài xử lý vi phạm pháp luật về tài sản công, bổ sung các quy định để đảm bảo việc ban hành tiêu chuẩn, định mức chặt chẽ, công khai minh bạch hơn, quy định hình thành hệ thống thông tin về tài sản công, cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công. Trong đó, có quy định về hệ thống giao dịch điện tử tài sản công trực tuyến, nhằm tăng cường tính công khai minh bạch, tránh thất thoát lãng phí. “Đây là những nội dung có nhiều cải cách căn bản, đòi hỏi các bộ ngành địa phương phải quán triệt sâu rộng, tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả, gắn với việc nâng cao ý thức trách nhiệm, áp dụng chế tài khi cần thiết”, Bộ trưởng lưu ý. Cải cách thủ tục thuế, hải quan đạt kết quả rõ nét NSĐP khó khăn phải chủ động sắp xếp, đảm bảo dự toán Cuối cùng, Bộ trưởng bày tỏ sự tin tưởng rằng, với tinh thần đổi mới sáng tạo, chung sức đồng lòng trong chỉ đạo điều hành của Thủ tướng, của Chính phủ, năm 2018 tiếp tục là một năm có những chuyển biến mạnh, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết của Đảng, Quốc hội./.
Hoàng Yến |