Các nhà lãnh đạo trường học ở Bắc Carolina đang yêu cầu các nhà lập pháp tiểu bang ân xá cho 20 hệ thống trường học sắp mất hàng triệu đô la tài trợ trong tương lai và hàng nghìn nhà giáo dục của họ, những người cuối cùng sẽ không nhận được mức lương như đã hứa của tiểu bang
Gần hai chục hệ thống trường học - bao gồm một số hệ thống ở trung tâm và phía đông Bắc Carolina - dường như đã sử dụng sai một số tiền của tiểu bang, theo đánh giá của Bộ Giáo dục Công cộng Bắc Carolina. Nhưng bộ, cùng với Ủy ban Giáo dục Tiểu bang, tin rằng đó có thể là một sai lầm trung thực trong quá trình triển khai chương trình tài trợ mới của tiểu bang
Alexis Schauss, giám đốc tài chính của DPI, cho biết tiền dành cho chương trình mới của tiểu bang nhằm trả thêm lương cho giáo viên không phải để thay thế tiền địa phương vốn đã được dùng để trả thêm cho các nhà giáo dục. Nhưng các quan chức Sở Kế hoạch và Đầu tư đã xác định sau khi nói chuyện với một số hệ thống trường học rằng một số người tin rằng luật quy định ngược lại. Rằng tiền nhà nước mới là thứ không thể thay thế
“Đó là sự khác biệt mà một số học khu không hiểu khi họ thực hiện các điều chỉnh cuối năm,” Schauss nói với Hội đồng Giáo dục Tiểu bang gần đây trước khi hội đồng bỏ phiếu yêu cầu các nhà lập pháp không giữ lại tài trợ trong tương lai từ hệ thống trường học
Dự luật ngân sách năm 2021 tạo ra chương trình trả lương bổ sung mới của tiểu bang cho biết các trường nhận tiền “sẽ sử dụng quỹ để bổ sung và không thay thế các quỹ ngoài Tiểu bang được cung cấp để bổ sung lương cho giáo viên và các nhà quản lý trường học đủ điều kiện. ”
Ví dụ: nếu họ cố tình giảm ngân sách địa phương trả cho giáo viên trong khi có tiền mới của tiểu bang [được coi là "thay thế"], thì luật quy định rằng những trường đó hoàn toàn không được nhận khoản bổ sung của tiểu bang vào năm tới
Không rõ liệu các hệ thống trường học có chủ đích giảm kinh phí địa phương hay các nhà giáo dục có thể đã bị thiếu hụt bao nhiêu so với những gì họ có thể nhận được. Nhìn chung, các nhà giáo dục đã nhận được nhiều tiền hơn từ khoản bổ sung
Nhưng việc không nhận được quỹ bổ sung cho năm học 2023-24 là một hình phạt có thể lên tới 37 triệu đô la, cộng lại, đối với 20 hệ thống trường học và hàng nghìn giáo viên và quản lý của họ, những người được cho là sẽ nhận được một phần trong số đó. Số tiền mà các hệ thống trường học bị buộc tội thay thế chung là $6. 6 triệu — ít hơn rất nhiều so với số tiền họ sẽ mất trong quỹ tài trợ của tiểu bang vì đã tiêu nhầm tiền
“Đây không phải là những vấn đề nhỏ,” Phó Chủ tịch Hội đồng Giáo dục Bang Alan Duncan cho biết trong một cuộc họp gần đây, trước khi đưa ra kiến nghị yêu cầu các nhà lập pháp không giữ lại tiền từ hệ thống trường học vào năm tới. “Đây là số tiền đáng kể có liên quan. ”
Duncan ví vấn đề này như một sự hiểu lầm
Đó là ý kiến của Person County Schools
Julie Masten, trợ lý tổng giám đốc tài chính, cho biết học khu đã sử dụng khoản bổ sung mới của tiểu bang để trả thêm cho các nhà giáo dục đủ điều kiện khoảng 1.200 đô la, mỗi người. Đó là trên phần bổ sung địa phương của học khu, bổ sung thêm 10% vào tiền lương của một nhà giáo dục. Khoản bổ sung địa phương đó đã và luôn được tài trợ bởi cả đô la địa phương và một nguồn tài trợ riêng của tiểu bang, được gọi là nguồn tài trợ bổ sung của quận có thu nhập thấp. Quỹ bổ sung của quận dành cho người giàu có, tồn tại từ những năm 1990, có thể được chi trả thêm cho nhân viên hướng dẫn, theo hướng dẫn chính sách phân bổ của tiểu bang
Nhưng các quan chức của DPI nói với Masten rằng luật tiểu bang không cho phép điều này và bất kỳ khoản bổ sung tiền lương nào được xác định tại địa phương cần phải được thanh toán khi chỉ sử dụng đô la địa phương hoặc liên bang, cô ấy nói
Giờ đây, Masten đang lo lắng Trường học Quận Person có thể mất khoản tài trợ bổ sung dành cho người giàu có, với tổng trị giá gần 1 triệu đô la và tài trợ cho khoảng 15 giáo viên, ngoài khoản bổ sung tiền lương
"Đó là đáng kể," Masten nói
Luật về chương trình trả lương bổ sung mới, không giống như các chương trình khác của tiểu bang, không giải thích cách các quan chức xác định việc “thay thế” đã xảy ra
Thông thường, luật tiểu bang quy định "sự thay thế" đã xảy ra nếu nguồn tài trợ của địa phương giảm xuống dưới 95% so với mức trước đây, trước khi có nguồn tiền mới của tiểu bang. Nhưng vì chương trình trả lương bổ sung mới không định nghĩa cụ thể về “thay thế”, các quan chức của Sở KHĐT đã xác định rằng việc thay thế xảy ra nếu mức lương bổ sung trung bình của địa phương giảm xuống dưới 100% so với năm trước, khiến hệ thống trường học mất nhiều thời gian hơn so với mức họ thường nhận được
Các nhà lập pháp đang đề xuất những thay đổi về cách tính toán thay thế và cách hệ thống trường học có thể tránh bị phạt, nhưng không rõ những thay đổi này sẽ có tác động gì đối với việc giảm số lượng hệ thống trường học phải đối mặt với hình phạt tài chính trong năm học tới. Dựa trên các con số, ít nhất một số hệ thống trường học có thể vẫn được xác định là đã thay thế các khoản bổ sung lương của địa phương bằng tiền mới của tiểu bang
Masten cho biết các nhà lãnh đạo của Trường học Quận Person đang nói chuyện với các đại diện của quận trong Đại hội đồng, yêu cầu một cách để giúp họ tránh các hình phạt trong tương lai
“Họ ủng hộ chúng tôi,” cô nói. “Họ sẵn sàng đến bàn để làm những gì họ có thể. ”
Trong một email gửi tới WRAL News, phát ngôn viên Natalie Ferrell của Trường học Quận Harnett cho biết lãnh đạo nhà trường cũng đang yêu cầu một giải pháp pháp lý để giúp Trường học Quận Harnett không bị phạt.
Ferrell đã viết cho WRAL: “Nếu không có sự can thiệp của pháp luật để giải quyết vấn đề này, HCS có thể có nguy cơ không tiếp cận được vài triệu đô la tài trợ trong năm tới để bổ sung cho giáo viên.
Có gì trong ngân sách đề xuất của Thượng viện NC cho giáo dục K-12?
Ferrell cho biết hệ thống trường học không đồng ý với phân tích của DPI, cho rằng khoản bổ sung trung bình tại địa phương không giảm và họ đã sử dụng khoản bổ sung lương mới của nhà nước để bổ sung lương
Lauren Horsch, phát ngôn viên của Chủ tịch Thượng viện Pro Tempore Phil Berger, R-Rockingham, cho biết, “còn quá sớm để nói ngôn ngữ cuối cùng sẽ liên quan đến việc thay thế” vì ngân sách vẫn đang được thương lượng. Theo đề xuất, ngân sách sẽ cung cấp một khoản trợ cấp – hiện được dự thảo ở mức 6 đô la. 6 triệu - cho các hệ thống trường học trên toàn tiểu bang sử dụng để đảo ngược “việc thay thế. ”
Vấn đề
Đây là thông tin cơ bản về chế độ bổ sung tiền lương mới của nhà nước
- Ngân sách năm 2021, được thông qua vào tháng 11 năm 2021, cung cấp 100 triệu đô la cho gần như mọi hệ thống trường công lập trong tiểu bang để trả thêm lương cho giáo viên và quản lý. Khoản thanh toán bổ sung dựa trên giá trị thị trường của bất động sản ở mỗi quận. Nó phải được sử dụng vào cuối tháng 6 năm 2022
- Luật đã có điều khoản “không thay thế”. Điều đó có nghĩa là các hệ thống trường học không được phép giảm ngân sách địa phương trả lương cho giáo viên và quản lý chỉ vì họ nhận được nhiều tiền lương hơn từ tiểu bang. Đó là một điều khoản tương đối phổ biến trong các chương trình tài trợ của tiểu bang và liên bang. Các điều khoản không thay thế được thiết kế để đảm bảo các chương trình mới đang cung cấp một cái gì đó mới, thay vì thay thế một nguồn tài trợ khác cho một chương trình cũ - trong trường hợp này là tiền lương của nhà giáo dục. Hầu hết mọi quận trong nhiều thập kỷ đã cung cấp một khoản bổ sung lương địa phương của riêng họ, để tăng lương cho giáo viên
- Dự luật ngân sách năm 2021 nói một cách đơn giản rằng mức bổ sung lương trung bình của địa phương cho hệ thống trường học không thể giảm trong khi hệ thống trường học đang nhận mức bổ sung lương mới của nhà nước
- Nhưng Bộ Hướng dẫn Công đã xác định rằng, trong trường hợp của 20 quận, mức bổ sung tiền lương trung bình của địa phương đã giảm trong năm học 2021-22. Đó là năm đầu tiên của chương trình. Nói chung, điều đó có thể khiến họ mất 37 triệu đô la tiền bổ sung lương của tiểu bang trong tương lai nếu họ không tạo ra sự khác biệt do Sở KHĐT tìm thấy
Các hệ thống trường học sẽ mất tiền trả cho nhà giáo dục bổ sung của họ cho năm học 2023-24, nếu không có gì thay đổi, là