Trong nhiều năm qua, vốn vay hỗ trợ phát triển chính thức [ODA] đã góp phần giúp Việt Nam ra khỏi nhóm nước nghèo, bước vào nhóm các nước có thu nhập trung bình thấp. Không thể phủ nhận những lợi ích mà các nước viện trợ, các đối tác phát triển đã dành cho Việt Nam qua những khoản ODA quý báu, nhưng bắt đầu từ thời điểm Việt Nam “tốt nghiệp” ODA vào tháng 7 năm ngoái, vốn ODA không còn là nguồn ưu đãi, mà sẽ là những khoản vay với lãi suất thương mại, thì việc tiếp tục vay và sử dụng nguồn vốn này ra sao là bài toán cần tính kỹ, để đem lại hiệu quả lớn nhất cho phát triển.
| |
| Việc tiếp tục vay và sử dụng nguồn vốn ODA là bài toán cần tính kỹ. Ảnh: KT |
Từ khi ra khỏi diện nước nghèo, các điều kiện ưu đãi ODA không còn nữa, Việt Nam và các nước, tổ chức viện trợ trước đây đã trở thành các đối tác phát triển nhưng ưu đãi không chấm dứt đột ngột. Nhiều đối tác vẫn cam kết dành cho Việt Nam những khoản vay với lãi suất ưu đãi, cùng tăng cường hỗ trợ kỹ thuật, để tiếp tục hỗ trợ kinh tế Việt Nam.
Việc sử dụng những đồng vốn đó, hỗ trợ kỹ thuật đó ra sao thật hiệu quả, chính là cách chúng ta thể hiện sự trân trọng với các đối tác phát triển. Nhưng đến lúc thật sự “tốt nghiệp” ODA, các khoản vay đã không còn lãi suất ưu đãi, mà là lãi suất thương mại, dựa trên đàm phán, thỏa thuận, thì cần phải xem xét rất nhiều khía cạnh, đặc biệt là những điều kiện đi kèm, thường rất nhiều trong các dự án ODA.
Thông tin mức lương phải trả cho chuyên gia nước ngoài trong một dự án ODA lên tới 700 triệu đồng/người/tháng vừa được Bộ Tài chính đưa ra trong báo cáo gửi Thủ tướng về việc chuẩn bị thẩm định các dự án vay Nhật Bản tài khóa 2018 khiến dư luận khá “sốc”. Còn theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và đầu tư về hiện trạng vay và sử dụng vốn ODA, cảnh báo Việt Nam có thể rơi vào bẫy “ODA và vay ưu đãi” khi lãi suất vay và phí thu xếp vốn cao hơn so với mức lãi suất vay thương mại trên thị trường vốn trong nước.
Mức lương chuyên gia cao, phí thu xếp vốn vay cao, điều kiện ràng buộc về xuất xứ hàng hóa và nhà thầu, hay quy định riêng lãi suất giữa các dự án đấu thầu của đối tác cho vay… đó là thực tế đang diễn ra. Theo nhìn nhận của các chuyên gia kinh tế, trong những dự án như thế này, bản chất là chuyện đối tác cung cấp vốn đưa tiền từ “túi nọ” qua “túi kia” của họ, là “xuất khẩu” vốn với giá cao.
Trong trường hợp công trình hoàn thành đúng tiến độ, đạt chất lượng tốt, thì việc vay vốn này xem như hiệu quả, chỉ là doanh nghiệp trong nước sẽ không có nhiều cơ hội tham gia. Còn tệ hơn, với những dự án vay vốn rẻ, kèm theo điều kiện ràng buộc về nhà thầu nước ngoài, như một số dự án đường sắt đô thị đang triển khai ở Hà Nội và TP. HCM, công trình chậm tiến độ, đội vốn, thì ODA, vốn rẻ này quả là cái “bẫy”. Đó là những yếu tố khách quan. Còn chủ quan, vẫn phải nhắc lại chuyện sử dụng vốn vay ODA, tuy đã có sự cải thiện, đã có sự chấn chỉnh qua cơ chế quản lý vốn ODA được siết chặt, nhưng vẫn còn những dự án đầu tư không hiệu quả.
Những công trình nước sạch, xử lý môi trường… xây đấy rồi bỏ không, để lãng phí, thậm chí là bị “đội giá”, giống câu chuyện nhà vệ sinh ở một trường tiểu học có kinh phí xây dựng cả tỷ đồng vẫn còn xảy ra ở địa phương. Việc chuẩn bị cho các dự án đầu tư hạ tầng đến bây giờ vẫn là khâu rất yếu, ảnh hưởng nghiêm trọng tới tốc độ giải ngân ODA, hoài phí việc đàm phán vay vốn rẻ cho đầu tư phát triển.
Với nhu cầu tăng tốc kinh tế giai đoạn này, có thể thấy các nguồn vốn rẻ- trong đó có ODA vẫn là lựa chọn tốt cho phát triển. ODA sẽ là “bánh”, hay là “bẫy” của nền kinh tế trong trung hạn, phụ thuộc vào cách nhìn nhận trong đàm phán, ký kết hợp đồng vay vốn, cách sử dụng nguồn vốn này ra sao. Xin được dẫn kiến nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư: Chính phủ cần có quan điểm chỉ đạo trong thu hút và sử dụng vốn vay nước ngoài cho phát triển giai đoạn 2021-2025.
Theo đó, chỉ cung ứng vốn ODA cho chương trình, dự án cần thiết kế với quy mô đủ lớn để phát huy hiệu quả tối đa, tác động lan tỏa mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển và tích cực đàm phán để tranh thủ tối đa các điều kiện ưu đãi. Các dự án cần kết hợp hài hoà giữa huy động vay trong nước và vay nước ngoài. Trong đó, vay nước ngoài chỉ nên tài trợ cho nhu cầu đầu tư cần đến ngoại tệ như nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị./.
Ngọc Diệu
Theo vov.vn
Ngày 01/11/2011-14:48:00 PM Báo cáo tóm tắt tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA trong thời gian qua và định hướng trong thời gian tới Báo cáo số 7501/BC-BKHĐT ngày 01 tháng 11 năm 2011 của Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. BÁO CÁO TÓM TẮT TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG THỜI GIAN QUA VÀ ĐỊNH HƯỚNG TRONG THỜI GIAN TỚI Tài liệu cuộc họp về Tình hình thu hút và sử dụng các nguồn vốn ODA PHẦN I TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG, THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG THỜI GIAN QUA I. TỔNG QUAN VẬN ĐỘNG, THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY 1. Tình hình cam kết, ký kết, giải ngân Hiện nay ở Việt Nam có 51 nhà tài trợ song phương và đa phương, trong đó 28 nhà tài trợ song phương và 23 nhà tài trợ đa phương có các chương trình ODA thường xuyên. Hầu hết các nhà tài trợ đều có chiến lược hoặc chương trình hợp tác trung hạn về hợp tác phát triển với Việt Nam. Thông qua 18 Hội nghị CG thường niên, tổng vốn ODA cam kết của các nhà tài trợ đạt trên64,322 tỷ USD với mức cam kết năm sau cao hơn năm trước, đạt mức kỷ lục trong hai năm gần đây [năm 2009: 8,063 tỷ USD và năm 2010: 7,905 tỷ USD] [xem chi tiết tại Phụ lục 1A],kể cả những lúc kinh tế của các nhà tài trợ gặp khó khăn. Mức cam kết ODA cao trong suốt thời gian qua đã thể hiện sự đồng tình và sự ủng hộ chính trị mạnh mẽ của cộng đồng quốc tế với công cuộc đổi mới và chính sách phát triển đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng và Nhà nước ta, sự tin tưởng của các nhà tài trợ vào hiệu quả tiếp nhận và sử dụng vốn ODA của Việt Nam. Để hợp thức hóa cam kết vốn ODA bằng các văn kiện pháp lý quốc tế, Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ đã ký kết các điều ước quốc tế cụ thể về ODA trên cơ sở các chương trình và dự án được các bên thông qua. Tổng vốn ODA ký kết trong các Điều ước quốc tế cụ thể tính đến nay đạt trên 50,44 tỷ USD, chiếm 78,4% tổng vốn ODA cam kết, trong đó vốn ODA vay ưu đãi chiếm khoảng 87%, vốn ODA không hoàn lại chiếm khoảng 13%. Việt Nam nhận thức rằng cam kết vốn ODA mới chỉ là sự ủng hộ về chính trị, việc thực hiện nguồn vốn này nhằm tạo ra các công trình, sản phẩm kinh tế - xã hội cụ thể mới thực sự cần thiết để đóng góp vào quá trình phát triển của đất nước. Tổng vốn ODA giải ngân tính đến hết năm 2011 dự kiến đạt 33,414 tỷ USD, chiếm trên 61% tổng vốn ODA ký kết. Có thể thấy trong thời kỳ này tình hình giải ngân vốn ODA có những cải thiện nhất định với chiều hướng tích cực qua các năm. Tuy nhiên, mức giải ngân này vẫn chưa đạt mục tiêu đề ra trong các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và tỷ lệ giải ngân vẫn còn thấp hơn mức trung bình của thế giới và khu vực đối với một số nhà tài trợ cụ thể. Tình hình cam kết, ký kết, giải ngân vốn ODA trong thời gian qua nêu chi tiết tại Phụ lục 1B. 3. Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA theo ngành và lĩnh vực Căn cứ vào nhu cầu vốn đầu tư và định hướng phát triển theo ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ đề ra trong các chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ Việt Nam đã đưa ra định hướng chiến lược, chính sách ưu tiên sử dụng vốn ODA cho từng thời kỳ. Các lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA thời kỳ 2006-2010 của Chính phủ bao gồm: - Phát triển nông nghiệp và nông thôn [bao gồm nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sảnkết hợp xoá đói, giảm nghèo] - Xây dựng hạ tầng kinh tế theo hướng hiện đại. - Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội [y tế, giáo dục và đào tạo, dân số và phát triển và một số lĩnh vực khác]. - Bảo vệ môi truờng và các nguồn tài nguyên thiên nhiên. - Tăng cường năng lực thể chế và phát triển nguồn nhân lực, chuyển cao công nghệ, nâng cao năng lực nghiên cứu và triển khai. Cơ cấu vốn ODA theo các điều ước quốc tế về ODA đã được ký trong thời gian qua phù hợp với những định hướng ưu tiên sử dụng vốn ODA nêu trên, cụ thể lĩnh vực giao thông, bưu chính viễn thông, cấp thoát nước và vệ sinh môi trường, phát triển đô thị chiếm 37,34%; lĩnh vực năng lượng và công nghiệp chiếm trên 20%; lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thông kết hợp với xóa đói giảm nghèo chiếm trên 16%; lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ và các ngành khác chiếm 37,34% còn tại trong tổng vốn ODA huy đồng cho thời kỳ này. 3. Các nhận định và đánh giá chung: 3.1. Tình hình cam kết, ký kết và giải ngân vốn ODA được cải thiện qua các thời kỳ: Số liệu cho thấy qua các thời kỳ mức cam kết, ký kết và giải ngân đã có những tiến bộ nhất định qua các thời kỳ, tăng lên qua các giai đoạn 1993 – 1995, 1996 – 2000, 2001 – 2005, 2006 – 2010 và đặc biệt vững chắc từ năm 2006 đến nay. 3.2. Quy mô dự án theo các hiệp định ODA ký kết tăng qua các thời kỳ: Số liệu trong Bảng 4 cho thấy số lượng hiệp định ký kết thời kỳ 2006 - 2009 ít hơn, chỉ bằng 41,7% so với thời kỳ 2001 - 2005 song qui mô trung bình của các chương trình, dự án trong thời kỳ này lại cao gấp 3, 4 lần. Điều này cho thấy đã có sự thay đổi trong các tiếp cận và sử dụng nguồn vốn ODA: [i] Tập trung ưu tiên ODA cho dự án đầu tư phát triển hạ tầng đồng bộ, quy mô tương đối lớn, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông, năng lượng và công nghiệp, thông tin liên lạc, phát triển hạ tầng đô thị [giao thông đô thị, cấp thoát nước và vệ sinh môi trường,...; [ii] Áp dụng cách tiếp cận theo chương trình, ngành thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia hoặc các chương trình ngành thực hiện ở nhiều địa phương. 3.3. ODA vốn vay tăng trong khi viện trợ không hoàn lại giảm qua các thời kỳ: Trong khi tỷ lệ vốn vay tăng từ 80% [1993 - 2000] lên mức 81% [2001 - 2005] và đạt mức cao nhất 93% [2006 - 2009] thì vốn viện trợ không hoàn lại giảm từ 20% và 19% [1993 - 2000 và 2001 - 2005] xuống còn 7,1% [2006 - 2010]. Thực tế này đặt ra yêu cầu cho thời kỳ 2006 - 2010 là phải sử dụng vốn ODA đạt hiệu quả cao nhất, phải lựa chọn mục tiêu và lĩnh vực ưu tiên đầu tư, đồng thời phải có các chính sách, giải pháp về an toàn nợ nước ngoài. 3.4. Địa phương ngày càng tham gia nhiều hơn trong việc tiếp nhận, quản lý và thực hiện nguồn vốn ODA: Số liệu về hiệp định ODA ký kết qua các thời kỳ cho thấy địa phương ngày càng tham gia nhiều hơn trong việc tiếp nhận, quản lý và thực hiệnnguồn vốn ODA. Một trong những nhân tố tác động đến xu thế này là do sự phân cấp mạnh mẽ trong công tác thu hút và sử dụng vốn ODA của Chính phủ, đặc biệt với việc ban hành Nghị định 131/2006/NĐ-CP của Chính phủ vào cuối năm 2006. Trong thời kỳ 2006 - 2010, tỷ lệ giá trị vốn giữa các chương trình dự án ODA do địa phương trực tiếp quản lý và thực hiện, Trung ương làm chủ quản và địa phương tham gia tổ chức quản lý và thực hiện hoặc Trung ương chủ quản và địa phương thụ hưởng trực tiếp trên địa bàn và các chương trình, dự án phạm vi quốc gia và liên vùng do các Bộ, ngành Trung ương làm chủ quản là 47/53. 3.5. Đóng góp của ODA vào tăng trưởng kinh tế ngày càng cao Bảng 4 cho thấy mức đóng góp của ODA vào tăng trưởng GDP đã có xu hướng tăng dần theo các năm và thường tăng cao vào những thời kỳ kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, thách thức [chẳng hạn, trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế Châu Á 1997-1998 và khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu 2008 - 2009]. Trong năm 2009, ODA chiếm khoảng 4,1% so với GDP, một tỷ trọng không lớn song có thể thấy tác động tích cực của nó trong việc kích cầu đầu tư, góp phần vào việc duy trì đà tăng trưởng của Việt Nam. Việc tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ODA trong thời gian qua được đánh giá về cơ bản đạt hiệu quả và có tác động tích cực đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và xóa đói giảm nghèo của Việt Nam, thể hiện ở các mặt sau đây: Thứ nhất, về mặt chính trị chúng ta đã khai thác ODA nhằm góp phần hiện thực hóa một cách có hiệu quả chủ trương, chính sách ngoại giao đa dạng hóa, đa phương hóa của Đảng và Nhà nước Việt Nam để phục vụ chính trị đối ngoại và ngoại giao kinh tế. Thứ hai, về mặt chính sách chúng ta đã chủ động khai thác những mặt tích cực của ODA để phục vụ cho công cuộc đổi mới, tái cơ cấu nền kinh tế, xây dựng một nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Điều này thể hiện rất rõ khi chúng ta tiếp nhận các khoản vay và viện trợ kèm theo các khung chính sách của các định chế tài chính quốc tế [IMF, WB,…] như cải cách doanh nghiệp nhà nước, phát triển khu vực tư nhân, các chính sách về cải cách hệ thống tài chính, ngân hàng,…mà vẫn giữ vững được độc lập, tự chủ, theo lộ trình đã định phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của đất nước và không lệ thuộc vào “đơn thuốc“ của các nhà tài trợ. Thứ ba, về mặt kinh tế nguồn vốn ODA được đánh giá đã góp phần tác động tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Thứ tư, về hiệu quả sử dụng vốn ODA, theo các báo cáo đánh giá chung các dự án đã hoàn thành trong khuôn khổ các hội nghị đánh giá chung về tình hình thực hiện dự án lần thứ 5 [JPPR V -2007] và lần thứ 6 [JPPR VI - 2009] giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng phát triển[1], "Việt Nam tiếp tục là nước sử dụng nguồn vốn ODA tốt - các dự án đã hoàn thành của 6 Ngân hàng đều được đánh giá thành công”. PHẦN II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN ODA HIỆN NAY I. NHẬN ĐỊNH VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG Đề án “Định hướng thu hút và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức [ODA] thời kỳ 2006-2010” [sau đây gọi tắt là Đề án 2006-2010] được ban hành theo Quyết định số 290/2006/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ. Qua kết quả đánh giá tình hình thực hiện Đề án, các chỉ tiêu về cam kết, ký kết và giải ngân nguồn vốn ODA đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, qua các cuộc họp kiểm điểm tình hình thực hiện các chương trình, dự án với các nhà tài trợ, tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn ODA vẫn chưa đạt yêu cầu và đối với một số nhà tài trợ còn thấp hơn với mức bình quân của khu vực và thế giới. Thí dụ: Với vốn của WB, tỷ lệ của Việt Nam là 11,6% so với 19,4% của khu vực; với vốn của JICA, tỷ lệ của Việt Nam là 13,6% so với 16,6% của quốc tế. Nhiều chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA đã phải gia hạn, dẫn đến hiệu quả đầu tư giảm do chậm đưa các công trình vào khai thác, sử dụng. Ngoài ra, tình hình triển khai chậm và giải ngân thấp còn làm cho ta khó thuyết phục các nhà tài trợ trong việc đưa ra các khoản cam kết mới hoặc tăng vốn ODA cho Việt Nam. Hiện nay số vốn ODA đang ký kết, có hiệu lực là 26,383 tỷ USD của các nhà tài trợ, tuy nhiên giá trị giải ngân mới đạt được 6,965 tỷ USD, còn 19,418 tỷ USD chưa được giải ngân. Một số nhà tài trợ còn tồn đọng vốn lớn như Ngân hàng thế giới [6,128 tỷ USD], Nhật Bản [5,981 tỷ USD], Ngân hàng Phát triển Châu Á [4,575 tỷ USD],....Các số liệu nêu trong Phụ lục 2 cho thấy khoảng cách giữa tổng giá trị giải ngân tính đến ngày 31/8/2011 so với tổng giá trị ODA ký kết theo từng nhà tài trợ cụ thể của các chương trình, dự án ODA chủ yếu đang triển khai thực hiện là rất lớn. Nhận thức rõ vấn đề này, trong thời gian qua, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Việt Nam và các nhà tài trợ, đặc biệt Nhóm 6 Ngân hàng phát triển [ADB, AfD, JICA, KfW, KEXIM, WB] trong việc xác định, giải quyết, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong quá trình chuẩn bị và thực hiện các chương trình, dự án ODA. Cũng thông qua quá trình này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nước về ODA trong việc hoàn thiện thể chế, chính sách trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn này. Tuy nhiên, để tạo bước đột phá về giải ngân nguồn vốn ODA, vai trò chỉ đạo điều hành của Thủ trưởng các cơ quan chủ quản có ý nghĩa rất quan trọng. Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện nay tổng giá trị các chương trình, dự án ODA chủ yếu đang được triển khai thực hiện là trên 26,383 tỷ USD [25,600 tỷ USD ODA vốn vay và 782.89 triệu USD viện trợ không hoàn lại] song tổng mức giải ngân của các chương trình, dự án này tính đến ngày 31/8/2011 chỉ đạt 6,965 tỷ USD [6,796 tỷ USD ODA vốn vay và 169 triệu USD viện trợ không hoàn lại], chiếm 26,4% tổng vốn đã ký kết. Với khoảng 50% các chương trình, dự án theo hiệp định ký kết phải kết thúc trong năm 2012, khoảng 30% phải kết thúc trong các năm 2013 – 2014 và 20% còn lại phải kết thúc trong các năm 2015 – 2017. Một số Bộ, Ngành, địa phươngcòn nguồn vốn lớn chưa được giải ngân [Phụ lục 3] là Bộ Công thương [chủ yếu các dự án do EVN làm chủ đầu tư] [5,017 tỷ USD], Bộ Giao thông vận tải [4,652 tỷ USD], Ngân hàng Nhà nước Việt Nam [1,002 tỷ USD], Bộ Nông nghiệp và PTNT [1,361 tỷ USD], Thành phố Hồ Chí Minh [1,304 tỷ USD],... II. CÁC NGUYÊN NHÂN CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA: Thực trạng trên đây xuất phát từ các nguyên nhân chủ yếu sau đây: 1. Mặc dù các văn bản pháp quy về quản lý và sử dụng vốn ODA không ngừng được hoàn thiện song vẫn còn xung đột với các văn bản pháp quy khác, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng. Ngoài ra, sự khác biệt về quy trình, thủ tục giữa Việt Nam và nhà tài trợ, đặc biệt trong lĩnh vực đấuthầu, chính sách về an sinh xã hội [đền bù, GPMB và tái định cư],... đã gây khó khăn cho các Bộ, ngành và địa phương trong quá trình thực hiện, làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân. 2. Một số dự án thiết kế quá phức tạp với sự tham gia của nhiều Bộ, ngành, địa phương trong khi năng lực điều phối, quản lý và thực hiện của cơ quan chủ quản lại hạn chế [Ví dụ: Dự án phát triển công nghệ thông tin [WB], Dự án an toàn giao thông đường bộ [WB], Dự án phát triển cấp nước đô thị,...]. 3. Việc thay đổi quy hoạch ở các địa phương, đặc biệt về quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị, đã dẫn đến việc thay đổi thiết kế và điều chỉnh dự án. 4. Chất lượng khảo sát, thiết kế chưa cao dẫn đến nhiều phát sinh trong quá trình thực hiện. Một số dự án có thiết kế cơ sở chưa sát với thực tế nên khi triển khai thực hiện phải điều chỉnh hoặc bổ sung. 5. Thời gian chuẩn bị thực hiện các dự án đầu tư bằng vốn ODA thường kéo dài từ 2-3 năm dẫn đến việc dự án phải điều chỉnh thiết kế và tổng mức đầu tư do biến động về giá cả và chi phí giải phóng mặt bằng. 6. Đối với các chương trình, dự án ô do Bộ, ngành Trung ương làm chủ quản, cơ chế phối hợp giữa Ban QLDA Trung ương và Ban QLDA của địa phương chưa chặt chẽ dẫn đến việc đưa ra các giải pháp khắc phục và tháo gỡ không kịp thời. 7. Năng lực tổ chức và quản lý ODA ở cấp địa phương còn nhiều hạn chế. Đội ngũ cán bộ quản lý dự án chưa đáp ứng được các yêu cầu về kỹ năng và thiếu tính chuyên nghiệp. Đặc biệt, một số dự án phân cấp quản lý cho cấp xã làm chủ đầu tư trong khi năng lực của một số chủ đầu tư còn hạn chế, không nắm vững quy trình, thủ tục đầu tư đã làm cho quá trình thực hiện dự án gặp không ít khó khăn. III. KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Để đạt được mục tiêu dự kiến về thu hút, vận động và thực hiện nguồn vốn ODA và các khoản vay ưu đãi, đặc biệt phải tạo sự đột phá về tiến độ, chất lượng thực hiện và giải ngân các nguồn vốn này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương thực hiện các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình thực hiện và tạo bước đột phá về giải ngân các chương trình, dự án ODA trong các tháng cuối năm 2011 và cả năm 2012. Ngoài ra Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị thực hiện các giải pháp sau: 1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các nhà tài trợ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án: “Định hướng thu hút, quản lývà sử dụng nguồn vốn ODA và các khoản vay ưu đãi khác của các nhà tài trợ” vào Quý IV/2011 để hỗ trợ thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011 – 2015 và tạo đà cho giai đoạn phát triển sau năm 2015. 2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định 131/2006/NĐ-CP theo hướng tinh giản và hài hóa tối đa các quy trình thủ tục giữa Việt Nam với các nhà tài trợ, đáp ứng tốt những thay đổi về viện trợ phát triển khi Việt Nam đã trở thành quốc gia đang phát triển có mức thu nhập trung bình thấp, mở rộng sự tham gia của các đối tượng, đặc biệt khu vực tư nhân, theo hình thức hợp tác nhà nước và tư nhân [PPP]. 2. Trong bối cảnh nguồn vốn vay ODA kém ưu đãi càng ngày càng tăng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng cơ chế tài chính trong nước đối với nguồn vốn này để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn này. 3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng cơ chế phân bổ và giám sát việc giải ngân vốn đối ứng cấp phát từ ngân sách [nguồn vốn xây dựng cơ bản và hành chính sự nghiệp] nhằm đảm bảo đáp ứng đầy đủ và minh bạch việc sử dụng nguồn vốn này. 4. Tổ công tác ODA của Chính phủ phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành, địa phương và các nhà tài trợ giám sát chặt chẽ tình hình thực hiện các chương trình, dự án có nhiều vướng mắc, đặc biệt ở tình trạng "báo động"; phối hợp với Nhóm 6 Ngân hàng phát triển và các Bộ, địa phương triển triển khai thực hiện thành công các hành động tiến hành trước đối với 6 dự án thí điểm theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức thành công Hội nghị kiểm điểm chung tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA lần thứ 7 [JPPR VII] vào tháng 11/2011. 5. Để tối đa hóa sự đóng góp của nguồn vốn ODA vào quá trình phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ quan Việt Nam và các nhà tài trợ thực hiện tốt các nội dung và hoạt động trong chương trình nghị sự trong khuôn khổ Diễn đàn hiệu quả viện trợ [AEF]. Đồng thời, các Bộ, ngành và địa phương cần phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các nhà tài trợ tổ chức tốt việc triển khai thực hiện Tuyên bố Busan dự kiến thông qua tại Diễn đàn cấp cao về Hiệu quả viện trợ lần thứ 4 [HLF-4] diễn ra từ ngày 29/11– 2/12/2011 tại Busan, Hàn Quốc./. [1] ADB, AfD, JICA, KfW, KEXIM, WB Tong quan ODA1993-2010 01 11 2011.pdf Vụ Kinh tế đối ngoại - Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đánh giá [Di chuột vào ngôi sao để chọn điểm] |
Từ điển Merriam-Webster không được rút lại
Unabridged Dictionary
Truy cập trực tuyến vào đăng nhập tài nguyên huyền thoại hoặc đăng ký & nbsp; »
legendary resource
Log In or
Sign Up »
Từ điển của chúng tôi, trên các thiết bị của bạn
On Your Devices
Merriam-Webster, với tìm kiếm bằng giọng nói hãy nhận các ứng dụng miễn phí! »
With Voice Search
Get the Free Apps! »
Từ điển người chơi Scrabble® chính thức
Players Dictionary
Emoji, Facepalm và EW tham gia hơn 300 từ mới được thêm vào phiên bản thứ sáu! Tìm hiểu thêm »
join over 300 new words
added to the Sixth
Edition!
Learn More »
Tham gia với chúng tôi
Merriam-Websteron Twitter & nbsp; »
on Twitter »
Merriam-Websteron Facebook & NBSP; »
on Facebook »
Hiệu sách: kỹ thuật số và in
Tài liệu tham khảo Merriam-Webster cho Mobile, Kindle, Print, và nhiều hơn nữa. Xem tất cả & nbsp; »
Từ điển Merriam-Webster khác
Từ điển không được hủy bỏ của Webster & nbsp; » Nglish - bản dịch tiếng Tây Ban Nha -tiếng Anh & nbsp; » Từ điển trực quan & nbsp; »
Duyệt từ điển Scrabble
- Nhà
- Về chúng tôi
- Ứng dụng di động
- API từ điển
- Cửa hàng
- Chính sách bảo mật
- Điều khoản sử dụng
- Liên hệ chúng tôi
® Merriam-Webster, Incorporated
Hasbro, logo và Scrabble của nó là nhãn hiệu của Hasbro ở Hoa Kỳ và Canada và được sử dụng với sự cho phép ® 2022 Hasbro. Đã đăng ký Bản quyền.
5 từ chữ với ODA ở giữa: Hầu hết những người gần đây thường xuyên tìm kiếm 5 chữ cái. Chúng tôi thường tìm kiếm các thuật ngữ hoặc từ bắt đầu bằng một chữ cái cụ thể hoặc kết thúc bằng một chữ cái cụ thể trong một từ điển. Thay vì sử dụng từ điển, bài viết này có thể giúp bạn xác định vị trí 5 chữ cái với ODA ở giữa. Tiếp tục đọc bài viết cho đến cuối cùng để biết 5 từ với ODA ở giữa và ý nghĩa. & NBSP; & nbsp; Hầu hết những người gần đây thường tìm kiếm 5 từ chữ thường vì trò chơi Wordle, vì Wordle là một câu đố từ 5 chữ cái giúp bạn học 5 chữ cái mới và làm cho bộ não của bạn hiệu quả bằng cách kích thích sức mạnh từ vựng của nó. Chúng ta có thể hoàn thành bất cứ điều gì bằng lời nói. Một số người say mê lời nói, trong khi những người khác sử dụng chúng một cách khéo léo và mạnh mẽ. Chúng tôi thường tìm kiếm các thuật ngữ bắt đầu bằng một chữ cái cụ thể hoặc kết thúc bằng một chữ cái cụ thể trong từ điển. Thay vì sử dụng từ điển, bài viết này có thể giúp bạn xác định vị trí 5 chữ cái với ODA ở giữa. Hãy xem xét danh sách sau 5 từ với ODA ở giữa. Bạn có bị mất lời không? Đừng lo lắng. Có rất nhiều từ 5 chữ cái với ODA ở giữa. & Nbsp; Chúng tôi đã đặt những từ như vậy dưới đây, cùng với các định nghĩa của họ, để giúp bạn mở rộng vốn từ vựng của bạn. Tiếp tục bài viết cho đến cuối cùng để biết các từ và ý nghĩa của chúng Josh Wardle, một lập trình viên trước đây đã thiết kế các thử nghiệm xã hội và nút cho Reddit, đã phát minh ra Wordle, một trò chơi Word dựa trên web được phát hành vào tháng 10 năm 2021. Người chơi có sáu cơ hội để đoán một từ năm chữ cái; Phản hồi được cung cấp dưới dạng gạch màu cho mỗi dự đoán, chỉ ra những chữ cái nào ở đúng vị trí và ở các vị trí khác của từ trả lời. Các cơ chế tương tự như các cơ chế được tìm thấy trong các trò chơi như Mastermind, ngoại trừ Wordle chỉ định các chữ cái nào trong mỗi dự đoán là đúng. Mỗi ngày có một từ câu trả lời cụ thể giống nhau cho tất cả mọi người. & nbsp; Bảng sau đây chứa 5 từ chữ với ODA ở giữa; & nbsp; 1. Wordle là gì? & nbsp; & nbsp; & nbsp; Wordle là một trò chơi Word dựa trên web được phát hành vào tháng 10 năm 2021. & NBSP; 2. Ai đã tạo ra Wordle? & nbsp; & nbsp; & nbsp; & nbsp; & nbsp; Một lập trình viên Josh Wardle đã tạo ra Wordle. & NBSP; 3. 5 chữ cái với ODA ở giữa là gì? TodayNodalsodas 4. Ý nghĩa của ngày hôm nay là gì? & nbsp; Trên hoặc trong quá trình của ngày nay 5. Ý nghĩa của nút là gì? & nbsp; Biểu thị một điểm trong mạng hoặc sơ đồ tại đó các dòng hoặc đường dẫn giao nhau hoặc nhánh 6. Ý nghĩa của soda là gì? & nbsp; Nước có ga [ban đầu được làm bằng natri bicarbonate] say một mình hoặc trộn với đồ uống có cồn hoặc nước trái cây
Instead of using a dictionary, this article can help you locate the 5 Letter Words with ODA In The Mid. Consider the following list of 5 Letter Words with ODA In The Middle. Are you at a loss for words? Don’t be worried . There are a lot of 5 Letter Words with ODA In The Mid. We’ve put such words below, along with their definitions, to help you broaden your vocabulary.
Continue the article till the end to know the words and their meaningsWordde
5 chữ cái với ODA ở giữa
& nbsp; & nbsp; & nbsp; S.no
5 chữ cái với ‘oda, ở giữa
& nbsp; 1 Hôm nay `2 Nodal & nbsp; 3 Soda Ý nghĩa của 5 chữ cái với ODA ở giữa
5 chữ cái với ODA ở giữa - Câu hỏi thường gặp
Nodal
Sodas